以權(quán)入股隱秘受賄 違規(guī)減免易地建設(shè)費(fèi)

嚴(yán)查人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，青海省人民防空辦公室原黨組成員、副主任丁琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此前，云南省人防辦主任羅應(yīng)光接受審查調(diào)查，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨被“雙開”……今年以來(lái)，人防系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被查處的案例被頻頻通報(bào)。

人防辦相對(duì)遠(yuǎn)離公眾視線，不為普通群眾所熟知。但人防業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)、建筑等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)處室與房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商往來(lái)頻繁，涉及金額量大。于是，少數(shù)“有心人”動(dòng)起了歪腦筋，借正常履職之名，行以權(quán)謀私之實(shí)。

“人防工程的審批、驗(yàn)收和易地建設(shè)費(fèi)的收取、減免等是人防辦的重要職能，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利在這些環(huán)節(jié)謀取私利，使之成為人防系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，玉溪市人防辦原主任謝會(huì)卿的問(wèn)題就很典型，“他利用職權(quán)和職務(wù)影響搞權(quán)錢交易，在辦理玉溪市公安局刑事技術(shù)綜合業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)許可過(guò)程中，違規(guī)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)898萬(wàn)余元，致使國(guó)家利益遭受重大損失?！?/p>

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用設(shè)備采購(gòu)、升級(jí)改造之機(jī)貪污受賄。安徽省六安市人防指揮信息保障中心原主任郭慶安，把設(shè)備采購(gòu)的權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼，與不法商人勾肩搭背，利用職務(wù)便利為他人謀利，并非法收受財(cái)物。

此外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還把權(quán)力作為籌碼，通過(guò)入股分紅的方式，隱秘受賄。黑龍江省哈爾濱市人防辦原主任肖文東利用某開發(fā)商想辦理人防工程審批手續(xù)之機(jī)，將妻子名下公司廠房、土地等資產(chǎn)虛抬價(jià)格，作價(jià)1880萬(wàn)元賣給該開發(fā)商。

人防系統(tǒng)何以腐敗高發(fā)？

“權(quán)力過(guò)于集中是重要原因?！惫枮I市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有民用建筑，必須經(jīng)人防辦審批才能動(dòng)工，同步要建設(shè)防空地下室，特殊原因不能修建的，必須繳納易地建設(shè)費(fèi)，而人防部門按照規(guī)定可減免費(fèi)用，這讓人防系統(tǒng)干部有了很大的自由裁量權(quán)。“各地人防辦一把手和班子成員手握權(quán)力，往往成為被‘圍獵’的重點(diǎn)對(duì)象?！?/p>

記者梳理案例發(fā)現(xiàn)，管黨治黨“寬松軟”是人防系統(tǒng)腐敗高發(fā)的又一原因。有些地區(qū)人防辦黨組織和主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任不力，日常教育監(jiān)督管理不嚴(yán)格，對(duì)身邊問(wèn)題不敢管、不想管、不會(huì)管，導(dǎo)致亂象叢生。

“理想信念喪失、紀(jì)法觀念淡薄是其根本原因?！睂＜冶硎?，從已查處的案例來(lái)看，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，把金錢、豪車、豪宅當(dāng)成人生目標(biāo)；有的在利益面前，把黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)置之腦后，知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法，一步步走向貪腐的深淵。

加強(qiáng)人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題治理，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，又努力實(shí)現(xiàn)查處一起案件、警醒一批干部、整頓一個(gè)行業(yè)、凈化一個(gè)領(lǐng)域的效果。

聚焦人防系統(tǒng)黨委(黨組)履行主體責(zé)任、行政審批及工程建設(shè)管理、易地建設(shè)費(fèi)收繳等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等方式，扎實(shí)推進(jìn)人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，保持嚴(yán)查嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處肖文東等人防領(lǐng)域95名黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，緊緊圍繞人防權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，不斷深化專項(xiàng)治理。

針對(duì)機(jī)制不健全、監(jiān)督監(jiān)管缺位的問(wèn)題，吉林省集安市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)該市人防辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“一對(duì)一”談心談話，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，做深做實(shí)一把手監(jiān)督；延邊朝鮮族自治州和龍市紀(jì)委監(jiān)委督促人防系統(tǒng)黨組織深入開展自查自糾，分別列出人防系統(tǒng)重點(diǎn)問(wèn)題清單4項(xiàng)、人防辦權(quán)力清單12項(xiàng)、人防辦責(zé)任清單12項(xiàng)，全面明確人防系統(tǒng)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

充分發(fā)揮查辦案件治本作用，做好“后半篇文章”。湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委圍繞近年來(lái)查辦的市人防系統(tǒng)系列腐敗案拍攝制作警示教育片《沒(méi)有拉響的“警報(bào)”》，在全市范圍內(nèi)開展警示教育活動(dòng)，推進(jìn)以案明紀(jì)、以案促改。(本報(bào)記者 陸麗環(huán))