中共全國(guó)工商聯(lián)黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月1日，中央第一巡視組對(duì)全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展了常規(guī)巡視。2020年8月18日，中央巡視組向全國(guó)工商聯(lián)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任

全國(guó)工商聯(lián)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、有力的措施，切實(shí)扛起巡視整改主體責(zé)任。

(一)強(qiáng)化理論武裝，深化思想認(rèn)識(shí)抓整改

黨組把思想上的整改、政治上的整改放在首要位置并貫穿巡視整改全過(guò)程，堅(jiān)持學(xué)改結(jié)合、以學(xué)促改、以改驗(yàn)學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)健康”的重要論述以及關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作的重要指示，切實(shí)把準(zhǔn)整改方向。巡視反饋當(dāng)天，黨組就召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中央第一巡視組關(guān)于巡視中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組的反饋意見(jiàn)》，認(rèn)真研究部署巡視整改工作。2020年9月份，黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、履行核心職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷；10月份，圍繞落實(shí)黨的組織路線(xiàn)、加強(qiáng)黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神；11月份，圍繞研究新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位、謀劃“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期工商聯(lián)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神。學(xué)習(xí)中，都對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)談?wù)J識(shí)、明思路、想辦法，進(jìn)一步夯實(shí)了巡視整改的思想政治基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任抓整改

黨組把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為抓好巡視整改的關(guān)鍵，成立了由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席徐樂(lè)江同志任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全國(guó)工商聯(lián)黨組巡視整改工作方案》，召開(kāi)了巡視整改動(dòng)員大會(huì)，對(duì)巡視整改工作作出全面部署。集中整改期間，先后召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次、研究巡視整改事項(xiàng)的黨組會(huì)議5次。徐樂(lè)江同志切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)15次專(zhuān)題會(huì)議，逐項(xiàng)研究推進(jìn)重點(diǎn)整改任務(wù)。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍同志對(duì)巡視整改工作提出具體要求，推動(dòng)整改落實(shí)。黨組成員和其他黨外會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)自身牽頭負(fù)責(zé)和分管范圍的整改任務(wù)。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組建立了整改工作研究協(xié)調(diào)機(jī)制、進(jìn)展督辦機(jī)制，堅(jiān)持“一周一計(jì)劃、半月一匯總、一月一督查”，持續(xù)做好向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組的請(qǐng)示匯報(bào)和對(duì)各整改責(zé)任部門(mén)的跟蹤指導(dǎo)，形成了黨組全面負(fù)責(zé)、黨組書(shū)記履行第一責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、整改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督導(dǎo)、職能部門(mén)具體落實(shí)的巡視整改工作格局。黨組在抓好自身整改的同時(shí)，樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念，把機(jī)關(guān)整改與直屬單位、所屬商會(huì)、地方工商聯(lián)改革發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，一體研究、一體部署、一體推進(jìn)。

(三)剖析問(wèn)題本質(zhì)，明確分類(lèi)施策抓整改

黨組堅(jiān)持透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，研究分析巡視指出的問(wèn)題，區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，扭住問(wèn)題關(guān)鍵，分類(lèi)制定措施。將巡視指出的4大類(lèi)13個(gè)方面問(wèn)題，細(xì)分為56個(gè)具體問(wèn)題。對(duì)于需要立行立改的問(wèn)題，按照已經(jīng)制定的整改措施，設(shè)定時(shí)限，抓緊完成；對(duì)于需要建立制度的問(wèn)題，注重從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從體制機(jī)制上找原因，建立起有效管用的制度機(jī)制并切實(shí)抓好落實(shí)；對(duì)于需要持續(xù)推進(jìn)解決的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)性研究、體系化設(shè)計(jì)，分段推進(jìn)、久久為功。對(duì)選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，形成專(zhuān)項(xiàng)整改清單，逐項(xiàng)核查提出處置意見(jiàn)。針對(duì)重點(diǎn)整改單位整改工作，成立專(zhuān)項(xiàng)整頓工作小組和工作專(zhuān)班，督促推進(jìn)整改任務(wù)落地落實(shí)。

(四)堅(jiān)持舉一反三，主動(dòng)查找問(wèn)題抓整改

黨組堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深度剖析，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，查找問(wèn)題和差距。在分析巡視指出的問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步找出了對(duì)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、理解不深刻、轉(zhuǎn)化為工作措施不夠，對(duì)紀(jì)律宣貫不力、以案促改不到位、案件威懾力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)等11項(xiàng)具體問(wèn)題，一并納入整改。黨組還深挖問(wèn)題根源，認(rèn)為巡視指出的不少問(wèn)題與工商聯(lián)組織體系建設(shè)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)支撐不夠有關(guān)，進(jìn)一步梳理出工商聯(lián)組織建設(shè)中的6個(gè)方面問(wèn)題，重新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出25項(xiàng)措施。在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)中，黨組成員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，逐條對(duì)照檢查，主動(dòng)查擺性質(zhì)相同、表現(xiàn)不同的其他問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。

(五)突出制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制抓整改

黨組在整改中既注重“當(dāng)下改”，又著眼解決長(zhǎng)期制約工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，注重形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，力求標(biāo)本兼治。巡視整改開(kāi)始，就建立了新建31項(xiàng)、修訂12項(xiàng)的制度建設(shè)清單。隨著整改持續(xù)推進(jìn)，黨組及時(shí)總結(jié)分析整改階段性成效，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想狀況調(diào)研、解決形式主義突出問(wèn)題等方面，進(jìn)一步提出了一系列需要建立長(zhǎng)效機(jī)制的整改任務(wù)，在此基礎(chǔ)上梳理形成了新時(shí)代工商聯(lián)制度體系基本框架。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)具體問(wèn)題整改和制度機(jī)制建設(shè)，著力從根本上解決問(wèn)題、破解難題，力爭(zhēng)整改一類(lèi)問(wèn)題、建立一項(xiàng)制度、完善一套機(jī)制。

二、落實(shí)真抓實(shí)改要求，巡視整改工作取得階段性成效

全國(guó)工商聯(lián)黨組深入領(lǐng)會(huì)把握政治巡視要求，針對(duì)巡視指出的“四個(gè)落實(shí)”方面存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)整改落實(shí)。目前，制定的155項(xiàng)整改措施，已完成117項(xiàng)，計(jì)劃2021年底前完成30項(xiàng)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的8項(xiàng)。針對(duì)選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查指出問(wèn)題制定了45項(xiàng)整改措施，已完成27項(xiàng)，計(jì)劃2021年底前完成2項(xiàng)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的16項(xiàng)。

(一)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及黨中央重大決策部署方面的整改情況

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示批示精神。一是深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)“兩個(gè)健康”重要論述的學(xué)習(xí)和研究。修訂了《全國(guó)工商聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，把學(xué)習(xí)總書(shū)記重要指示批示列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題，對(duì)運(yùn)用研討式學(xué)習(xí)方法、強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題學(xué)、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。加強(qiáng)理論研究闡釋?zhuān)纬闪恕读?xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)“兩個(gè)健康”重要論述課題研究成果摘要匯編》，制定了2021年度理論研究課題計(jì)劃。印發(fā)了全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要指示和全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的通知》《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的通知》，指導(dǎo)各級(jí)工商聯(lián)組織所屬商會(huì)和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作機(jī)制。及時(shí)更新貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況工作臺(tái)賬，與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組溝通制定了《全國(guó)工商聯(lián)黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示辦法(試行)》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查，建立傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、督促落實(shí)、跟蹤問(wèn)效的工作閉環(huán)，2020年底已完成專(zhuān)項(xiàng)督查。三是推動(dòng)落實(shí)黨中央關(guān)于支持中小微企業(yè)的重要部署。組建了全國(guó)工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì)，計(jì)劃兩年內(nèi)推動(dòng)省級(jí)工商聯(lián)全部成立小微企業(yè)工作委員會(huì)。召開(kāi)了“助力中小微企業(yè)紓困政策落實(shí)政企面對(duì)面座談會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委等4部委直接聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策輔導(dǎo)。在8個(gè)縣級(jí)工商聯(lián)設(shè)立了立法協(xié)商工作基層聯(lián)系點(diǎn)，制定了《全國(guó)工商聯(lián)法律部立法協(xié)商征求意見(jiàn)辦法(試行)》，常態(tài)化收集中小微企業(yè)立法訴求。制定了《“兩送一防”助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量走出去行動(dòng)方案》，面向民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，開(kāi)展以“送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)。整改以來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)組織開(kāi)展的調(diào)研、培訓(xùn)、活動(dòng)中，中小微企業(yè)均占參加企業(yè)的50%以上，每次聯(lián)系調(diào)研都走訪(fǎng)當(dāng)?shù)貍€(gè)體工商戶(hù)。四是切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。著手制定《“十四五”期間工商聯(lián)所屬商會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，加快培育商會(huì)組織和發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍的具體措施。修訂省級(jí)工商聯(lián)、直屬商會(huì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)和“五好”縣級(jí)工商聯(lián)、“四好”商會(huì)建設(shè)方案，把商會(huì)數(shù)、會(huì)員數(shù)納入考核內(nèi)容，指導(dǎo)各地不斷創(chuàng)新商會(huì)組建方式。著力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中的新興行業(yè)、新興領(lǐng)域推動(dòng)組建商會(huì)和成立行業(yè)委員會(huì)，成立了全國(guó)工商聯(lián)人力資源服務(wù)業(yè)委員會(huì)，籌建物流業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)2個(gè)全國(guó)工商聯(lián)行業(yè)委員會(huì)，制定了《關(guān)于規(guī)范全國(guó)工商聯(lián)直屬團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系服務(wù)工作的若干意見(jiàn)(試行)》。2020年11月下旬召開(kāi)全國(guó)工商聯(lián)商會(huì)工作會(huì)議，研究部署各級(jí)工商聯(lián)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措。五是推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的指示要求。赴寧波實(shí)地調(diào)研，形成了《政商關(guān)系出現(xiàn)“清而不親”新傾向，政策落地成為政商關(guān)系關(guān)注新焦點(diǎn)》報(bào)告；制定推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系2021年度工作計(jì)劃，完成《構(gòu)建親清政商關(guān)系寧波典型案例分析研究》和《各地政商交往相關(guān)制度規(guī)則匯編》。組織開(kāi)展了“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，公開(kāi)發(fā)布了評(píng)價(jià)報(bào)告，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。修訂《全國(guó)工商聯(lián)踐行親清政商關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)》，列出全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部政商交往正負(fù)面清單，建立容錯(cuò)機(jī)制，提出具有可操作性的措施。下一步，將促進(jìn)有關(guān)方面建立為企業(yè)靠前服務(wù)、與企業(yè)家坦蕩交往的機(jī)制。六是深化新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位研究。制定了《新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究工作方案》，明確了5方面研究重點(diǎn)和研究方向，提出了20個(gè)參考選題。目前已經(jīng)全面啟動(dòng)專(zhuān)題研究，2021年將集中形成新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究成果，探索回答“兩個(gè)大局”中工商聯(lián)職責(zé)的準(zhǔn)確定位，推動(dòng)形成新時(shí)代工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)理論和制度機(jī)制。

2.切實(shí)履行核心職能。一是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治引領(lǐng)。把堅(jiān)定理想信念作為政治引領(lǐng)的首要任務(wù)，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的意見(jiàn)》。以專(zhuān)題座談和個(gè)別訪(fǎng)談為重點(diǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步組織開(kāi)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想狀況調(diào)研。制定了有關(guān)工作辦法，建立了思想狀況調(diào)研常態(tài)化工作機(jī)制。與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同舉辦了第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)，啟動(dòng)了商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的12個(gè)典型案例，加強(qiáng)守法誠(chéng)信教育。在主流媒體集中宣傳民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、抗擊新冠肺炎疫情等重大工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，引起廣泛反響。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)在宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)社會(huì)正能量、引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士等方面的作用。二是加強(qiáng)年輕一代教育引導(dǎo)。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同起草了《年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃》。在青海原子城、四川映秀、福建古田等地新設(shè)立全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地，開(kāi)展了3期年輕一代理想信念教育活動(dòng)。制定了《全國(guó)工商聯(lián)青年企業(yè)家委員會(huì)運(yùn)行規(guī)則》，指導(dǎo)安徽、新疆等地工商聯(lián)籌劃成立年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士商會(huì)組織。以“弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮生力軍作用”為主題，舉辦了第三屆全國(guó)工商聯(lián)青年企業(yè)家峰會(huì)。與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)年輕一代黨員出資人培訓(xùn)示范班。三是強(qiáng)化教育服務(wù)相融合。制定了《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想引導(dǎo)和服務(wù)工作深度融合、促進(jìn)“兩個(gè)健康”的實(shí)施意見(jiàn)》，著力解決“兩張皮”問(wèn)題。在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)、新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)等重大活動(dòng)中，都強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、創(chuàng)新發(fā)展、守法誠(chéng)信等內(nèi)容；在民企湖北行、民企甘南行等經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)以及浙江、新疆、江西、西藏、湖南等地聯(lián)系調(diào)研活動(dòng)中，都結(jié)合活動(dòng)主題和當(dāng)?shù)亟逃Y源，開(kāi)展了多場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家理想信念教育活動(dòng)。組織制定工作方案，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》。四是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮助手作用。著眼于更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮部際協(xié)作工作機(jī)制作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)工商聯(lián)部際協(xié)作機(jī)制的基本原則、合作內(nèi)容、工作舉措作出規(guī)范。持續(xù)落實(shí)《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！敝匾獩Q策部署的實(shí)施意見(jiàn)》，先后與中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行開(kāi)展合作，聯(lián)合打造的融資服務(wù)平臺(tái)、小微成長(zhǎng)平臺(tái)已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)行；與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局共同召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范工商聯(lián)所屬商會(huì)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)(試行)》；與公安部簽署了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求平臺(tái)建設(shè)；與中國(guó)信保簽署了深化戰(zhàn)略合作協(xié)議并召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，共同助力“走出去”企業(yè)保訂單、保履約、保市場(chǎng)。五是著力提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量。制定了《全國(guó)工商聯(lián)建言獻(xiàn)策工作規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步健全參政議政工作機(jī)制。整改以來(lái)，高云龍、徐樂(lè)江同志分別帶隊(duì)，開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)參與“兩新一重”投資狀況、收入分配、紓困惠企政策落實(shí)等專(zhuān)題調(diào)研，向中央有關(guān)方面提出了政策建議。常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況月度監(jiān)測(cè)和季度調(diào)查，加強(qiáng)了定量分析和政策研究，就光伏行業(yè)、高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狀況和新增財(cái)政資金直接惠企情況等開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研成果報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

3.持續(xù)推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。一是加快推進(jìn)所屬商會(huì)改革。著力推進(jìn)全聯(lián)16家直屬商會(huì)依法登記。與民政部共同推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記管理工作的通知》要求，聯(lián)合開(kāi)展了異地商會(huì)登記管理工作調(diào)研。修訂省級(jí)工商聯(lián)和直屬商會(huì)工作評(píng)價(jià)辦法，將商會(huì)成立黨組織作為“四好”商會(huì)的前置條件，努力提升工商聯(lián)所屬商會(huì)黨組織覆蓋率。二是加快中華工商時(shí)報(bào)社改革。完善了中華工商時(shí)報(bào)社和中國(guó)工商雜志社合并方案，雜志社黨支部已劃歸報(bào)社黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)統(tǒng)一決策，對(duì)人員編制、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等統(tǒng)一管理，對(duì)工作績(jī)效統(tǒng)一考核，報(bào)社、雜志社合并改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。目前正在推進(jìn)發(fā)行體制改革、采編經(jīng)營(yíng)分離等工作。三是加強(qiáng)對(duì)地方工商聯(lián)深化改革的指導(dǎo)。對(duì)各省級(jí)工商聯(lián)深化改革情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)推動(dòng)尚未出臺(tái)改革方案的省份加快工作進(jìn)展。巡視指出的11個(gè)未出臺(tái)改革方案的省份中，目前已有8家出臺(tái)了方案，其余3家正在推進(jìn)中。正在梳理對(duì)地方工商聯(lián)指導(dǎo)不力的具體問(wèn)題，研究出臺(tái)工作措施，2020年11月下旬召開(kāi)工商聯(lián)改革座談會(huì)，對(duì)各地工商聯(lián)深化改革再動(dòng)員再部署。首次開(kāi)展全國(guó)工商聯(lián)理論研究創(chuàng)新成果和工作實(shí)踐創(chuàng)新成果總結(jié)工作，推出了一批改革創(chuàng)新成果，激勵(lì)各地工商聯(lián)加快改革步伐。已經(jīng)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)為兩個(gè)健康事業(yè)提供有力支撐的工作方案》，推動(dòng)工商聯(lián)組織體系更加完善。

4.加大防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度。建立了民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押情況和債券融資情況、違規(guī)違約情況季度分析制度，定期梳理形成《民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押情況和債券融資情況報(bào)告》，進(jìn)行失信企業(yè)黑名單比對(duì)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)管理培訓(xùn)、境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)涉訴風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。

(二)關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改情況

1.嚴(yán)格履行主體責(zé)任。一是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)工商聯(lián)黨組推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任、黨組書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任和其他黨組成員的具體責(zé)任。制定了《全國(guó)工商聯(lián)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系建設(shè)的實(shí)施方案(試行)》，全面推進(jìn)明責(zé)、融責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)、研責(zé)等七項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)。正在制定《全國(guó)工商聯(lián)黨建工作考核實(shí)施辦法(試行)》。對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作”、貫徹落實(shí)黨建“六好”工作機(jī)制情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)直屬單位修訂完善了黨組織集體討論“三重一大”事項(xiàng)清單。落實(shí)《全國(guó)工商聯(lián)巡視工作辦法》《全國(guó)工商聯(lián)巡視工作規(guī)劃(2020-2022年)》，對(duì)全國(guó)工商聯(lián)信息中心開(kāi)展了內(nèi)部巡視，2022年實(shí)現(xiàn)直屬單位巡視全覆蓋。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了《關(guān)于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”六必問(wèn)六必查六必談的工作制度》，推動(dòng)黨組織班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。整改以來(lái)，黨組成員分別與分管部門(mén)和單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話(huà)，參加了所在和所聯(lián)系黨組織專(zhuān)題民主生活會(huì)。三是加強(qiáng)警示教育以案促改。制定了《關(guān)于加強(qiáng)警示教育的措施》，推動(dòng)警示教育經(jīng)常性開(kāi)展。對(duì)上次中央巡視以來(lái)全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件整理匯編成冊(cè)，2020年11月下旬召開(kāi)警示教育大會(huì)，通報(bào)違紀(jì)案例，逐件分析梳理其中暴露出的工作漏洞，反饋督促有關(guān)部門(mén)和單位有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)。

2.嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。一是切實(shí)提高派駐監(jiān)督質(zhì)效。駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視巡視反饋問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，組領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，緊緊圍繞監(jiān)督職責(zé)使命制定整改方案，注重“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)政治監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。與全國(guó)工商聯(lián)黨組建立落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立健全中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)督單位工作機(jī)制的暫行辦法》，通過(guò)參加民主生活會(huì)、列席重要會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)商、調(diào)研監(jiān)督等多種方式深化日常監(jiān)督。落實(shí)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組駐點(diǎn)監(jiān)督工作辦法》，定期到全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督，深入了解掌握政治生態(tài)情況，推動(dòng)整改駐點(diǎn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。深化巡視整改監(jiān)督。推動(dòng)全國(guó)工商聯(lián)黨組認(rèn)真制定巡視整改工作方案和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)整改措施逐條審核，提出8條意見(jiàn)建議，建立巡視整改監(jiān)督臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤推進(jìn)巡視整改工作。與全國(guó)工商聯(lián)黨組開(kāi)展巡視整改專(zhuān)題會(huì)商，對(duì)整改工作提出要求，努力推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。參加巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，審核會(huì)議材料，推進(jìn)巡視整改措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室赴全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展巡視整改調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任一貫到底，共同做好巡視“后半篇文章”。對(duì)巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索建立單獨(dú)臺(tái)賬、提出處置意見(jiàn)、加快辦理進(jìn)度，嚴(yán)格按照權(quán)限程序處置。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作指導(dǎo)。以貫徹落實(shí)政務(wù)處分法為主題召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，編輯印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察組工作制度匯編，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等形式，推動(dòng)綜合監(jiān)督單位規(guī)范監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)巡視移交全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)紀(jì)委問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況的指導(dǎo)和督促檢查，定期聽(tīng)取問(wèn)題線(xiàn)索處置情況工作匯報(bào)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委深入開(kāi)展核查工作，推動(dòng)提高工作質(zhì)效。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力建設(shè)。舉辦了黨組織書(shū)記和專(zhuān)兼職紀(jì)檢工作者培訓(xùn)班，開(kāi)展紀(jì)檢工作研討交流，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。制定了“一圖讀懂”系列之《政治言行20個(gè)不準(zhǔn)》手冊(cè)，提高各級(jí)紀(jì)檢工作者的政策把握能力。建立了機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期下沉直屬單位監(jiān)督檢查工作機(jī)制，已對(duì)中華工商時(shí)報(bào)社開(kāi)展了監(jiān)督檢查，督促整改完成了有關(guān)人員涉嫌檔案造假等問(wèn)題。三是著力用好“第一種形態(tài)”。在駐部紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，組織修訂《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，糾正定性不準(zhǔn)問(wèn)題。機(jī)關(guān)紀(jì)委每雙月對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，督促有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人運(yùn)用“第一種形態(tài)”提醒批評(píng)。四是認(rèn)真核查有關(guān)案件。對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索已調(diào)查核實(shí)完畢，有關(guān)處置建議已上報(bào)。對(duì)1名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，作出給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免去試任職務(wù)的決定。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一是防范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排等環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。正在開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程和機(jī)制問(wèn)題研究。把廉政教育作為省級(jí)工商聯(lián)主席、黨組書(shū)記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，明確每次省級(jí)工商聯(lián)換屆后，及時(shí)對(duì)新任省級(jí)工商聯(lián)主席、黨組書(shū)記培訓(xùn)班學(xué)員開(kāi)展紀(jì)律和廉政教育。搜集整理了有關(guān)地方工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件，加大以案釋法力度。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善決策機(jī)制的通知》，明確要求機(jī)關(guān)部門(mén)和各直屬單位重要事項(xiàng)須經(jīng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，防止“個(gè)人說(shuō)了算”。建立了干部出差廉政報(bào)告制度，規(guī)定機(jī)關(guān)干部出差后應(yīng)及時(shí)填報(bào)廉政報(bào)告單，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

4.進(jìn)一步克服形式主義、官僚主義。一是努力克服“機(jī)關(guān)化”“行政化”傾向。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省級(jí)工商聯(lián)評(píng)價(jià)工作的通知》，明確禁止報(bào)送佐證材料。研究制定了《關(guān)于規(guī)范指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)直屬商會(huì)的若干意見(jiàn)》。二是堅(jiān)決整治文山會(huì)海。制定了《全國(guó)工商聯(lián)精文減會(huì)規(guī)范》，建立發(fā)文管控臺(tái)賬，取消白頭發(fā)文；進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議分類(lèi)統(tǒng)籌，整改以來(lái)無(wú)超規(guī)模、超計(jì)劃會(huì)議，2020年只召開(kāi)1次二類(lèi)會(huì)議。鼓勵(lì)創(chuàng)新會(huì)議形式，倡導(dǎo)采用視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議部署推進(jìn)工作，提高工作效率，2020年有6次原定現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的會(huì)議以網(wǎng)絡(luò)形式召開(kāi)。加強(qiáng)了對(duì)商會(huì)參加機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)和提交材料等情況的計(jì)劃統(tǒng)籌，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，能合并的合并。三是切實(shí)提高調(diào)研實(shí)效。制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量的意見(jiàn)》，在聚焦主題、明確重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、改進(jìn)作風(fēng)等方面作出規(guī)定。嚴(yán)肅聯(lián)系調(diào)研工作紀(jì)律，嚴(yán)格限制團(tuán)組人數(shù)，明確以“小分隊(duì)”形式直奔市縣，避免“走馬觀(guān)花”“蜻蜓點(diǎn)水”，防止重“形”輕“效”。整改以來(lái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開(kāi)展了19次聯(lián)系調(diào)研活動(dòng)，在每個(gè)縣的調(diào)研時(shí)間至少1天。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)調(diào)研統(tǒng)籌，整改以來(lái)沒(méi)有發(fā)生調(diào)研扎堆情況。

(三)關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面的整改情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。一是不斷增強(qiáng)班子合力。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，在重大事項(xiàng)作出決策前，廣泛征求意見(jiàn)、充分醞釀溝通，沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的事項(xiàng)不提交黨組會(huì)議和主席辦公會(huì)議審議。在專(zhuān)題民主生活會(huì)上，黨組成員都結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了深刻的批評(píng)和自我批評(píng)。整改以來(lái)，班子成員共同研究落實(shí)重點(diǎn)整改任務(wù)，集體討論制定重要制度，增強(qiáng)了班子合力。二是督促班子成員積極擔(dān)當(dāng)作為。把黨組會(huì)議和主席辦公會(huì)議決策事項(xiàng)納入月度督查臺(tái)賬，每月底集中督查當(dāng)月決策事項(xiàng)辦理情況。班子成員每季度聽(tīng)取分管部門(mén)和單位重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)情況，研究提出工作措施，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。在局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，班子成員不回避矛盾，對(duì)干部作出客觀(guān)評(píng)價(jià)、提出任用意見(jiàn)，認(rèn)真履行把關(guān)責(zé)任。三是完善黨組基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨組工作規(guī)則，對(duì)應(yīng)提交黨組會(huì)議審議的事項(xiàng)，均進(jìn)行集體研究討論。制定了《黨組會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要工作規(guī)范》，對(duì)會(huì)議記錄和紀(jì)要的具體內(nèi)容、責(zé)任主體、審核程序進(jìn)行了明確。制定了黨組會(huì)議和主席辦公會(huì)議歸檔材料目錄清單，實(shí)行“一會(huì)一卷”管理，并及時(shí)做好檔案移交。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍和非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂《關(guān)于在部分崗位干部選拔提名環(huán)節(jié)實(shí)行綜合評(píng)價(jià)比選的辦法(試行)》，綜合利用談話(huà)、測(cè)試等方式，簡(jiǎn)化比選程序，優(yōu)化比選指標(biāo)，確保以事?lián)袢?、人崗相適，提高干部和群眾的認(rèn)同率。二是及時(shí)做好干部選配。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)工商聯(lián)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，建立干部人事工作定期分析研究機(jī)制，針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化，早謀劃、早布局，保障干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序銜接。開(kāi)展了局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，及時(shí)選任工作急需的局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。落實(shí)《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，結(jié)合工商聯(lián)實(shí)際，制定了《局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選配原則》，對(duì)干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)安排提出原則性要求。研究提出《全國(guó)工商聯(lián)干部人才勝任素質(zhì)模型及應(yīng)用建議》，對(duì)不同層級(jí)、不同崗位干部人才應(yīng)具備的能力素質(zhì)提出了具體指標(biāo)。落實(shí)機(jī)關(guān)干部輪崗制度，開(kāi)展局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的同時(shí)，對(duì)部分局級(jí)干部進(jìn)行了崗位交流。修訂《全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)選調(diào)干部工作辦法》，改進(jìn)選調(diào)方式和程序，進(jìn)一步拓寬干部人才引進(jìn)渠道。四是進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育培訓(xùn)，整改以來(lái)舉辦了5期培訓(xùn)班。正在推進(jìn)應(yīng)用信息化手段建立企業(yè)家執(zhí)委履職檔案，將考核評(píng)價(jià)融入日常履職過(guò)程。修訂《全國(guó)工商聯(lián)企業(yè)家副主席副會(huì)長(zhǎng)執(zhí)委履職情況評(píng)價(jià)辦法(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化履職規(guī)范、增強(qiáng)履職意識(shí)。下一步將研究制定《關(guān)于強(qiáng)化工商聯(lián)執(zhí)委責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)》，進(jìn)一步激勵(lì)執(zhí)委履職盡責(zé)。

3.扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。一是推進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)。在實(shí)施黨建“六好”工作機(jī)制、制定《黨建工作對(duì)標(biāo)對(duì)表圖》中，深入分析機(jī)關(guān)、直屬單位、直屬商會(huì)三種類(lèi)型黨組織的不同特點(diǎn)，明確不同類(lèi)型黨組織工作職責(zé)和具體內(nèi)容。推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，制定關(guān)于貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的工作措施，指導(dǎo)直屬商會(huì)黨組織開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)。下一步，將根據(jù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，對(duì)基層黨支部分類(lèi)畫(huà)像，針對(duì)不同等次黨組織有針對(duì)性地開(kāi)展督導(dǎo)指導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。對(duì)基層黨組織換屆情況和黨組織委員配備情況進(jìn)行排查，督促任期屆滿(mǎn)的2個(gè)直屬單位黨組織、15個(gè)直屬商會(huì)黨組織完成換屆工作，指導(dǎo)有關(guān)直屬單位黨組織增補(bǔ)了4名班子成員。三是繼續(xù)圍繞直屬商會(huì)黨建開(kāi)展理論和實(shí)踐創(chuàng)新。制定了《工商聯(lián)黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會(huì)黨建工作課題研究方案》，并啟動(dòng)課題研究?？偨Y(jié)推廣全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)綜合黨委工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方工商聯(lián)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)5家全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)成立黨委或黨建工作委員會(huì)，另有3家正在推進(jìn)中。針對(duì)直屬商會(huì)黨員少、流動(dòng)快的問(wèn)題，舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，加大在直屬商會(huì)發(fā)展黨員工作力度。建立了直屬商會(huì)黨組織書(shū)記人才資源庫(kù)，推薦符合條件的機(jī)關(guān)退休干部兼任直屬商會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人。四是加大集中督導(dǎo)指導(dǎo)工作力度。制定了《關(guān)于組建黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍的方案》和《全國(guó)工商聯(lián)黨建工作指導(dǎo)員工作指南》。已組建了由16人組成的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)31家直屬商會(huì)黨組織和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)黨支部開(kāi)展了指導(dǎo)服務(wù)；建立了由11人組成的黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)和各直屬單位黨組織開(kāi)展了集中督導(dǎo)。

(四)關(guān)于中央巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)方面的整改情況

1.進(jìn)一步落實(shí)整改主體責(zé)任。一是認(rèn)真做好遺留問(wèn)題整改工作。全面梳理上次中央巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改不到位的問(wèn)題，提出了15項(xiàng)整改措施，明確責(zé)任人、主責(zé)單位、完成時(shí)限，與本輪巡視整改一并推進(jìn)。制定了《財(cái)務(wù)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控措施》，開(kāi)展了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作專(zhuān)項(xiàng)治理。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)整改工作的追蹤問(wèn)效。針對(duì)本輪巡視整改落實(shí)情況，將進(jìn)行“季度檢查、半年回頭看”，定期研究、持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題、上次巡視遺留問(wèn)題、本次巡視整改過(guò)程中推進(jìn)緩慢問(wèn)題的整改情況。

2.舉一反三，完善整改長(zhǎng)效機(jī)制。一是著手研究制定《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展財(cái)務(wù)資產(chǎn)等基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)提升工作的意見(jiàn)》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。二是完善招投標(biāo)工作制度，已對(duì)立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、過(guò)程管理、合同簽訂、竣工結(jié)算驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，修訂了《全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)采購(gòu)管理辦法》。整改以來(lái)，直屬單位沒(méi)有出現(xiàn)紙張采購(gòu)、書(shū)刊印刷等應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的情況。已督促直屬單位建立健全物資采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)制度，從制度上堵塞漏洞、彌補(bǔ)不足。三是開(kāi)展了人事檔案專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)部分材料缺失以及機(jī)關(guān)和直屬單位干部人事檔案“三齡兩歷一身份”存疑問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。下一步將每年開(kāi)展一次干部人事檔案檢查，按照10%比例對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位干部人事檔案進(jìn)行抽查，并將直屬事業(yè)單位中層干部人事檔案統(tǒng)一交機(jī)關(guān)人事部門(mén)管理。

三、鞏固深化整改成果，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工商聯(lián)工作新局面

全國(guó)工商聯(lián)黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視整改是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須防止“過(guò)關(guān)”心態(tài)和“交卷”思想，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，不折不扣做好巡視“后半篇文章”。要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)扛起巡視整改主體責(zé)任，持續(xù)鞏固提升巡視整改成效，最大程度發(fā)揮工商聯(lián)的群團(tuán)組織作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

(一)持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，在融會(huì)貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上狠下功夫

一以貫之深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎扎實(shí)實(shí)讀原著學(xué)原文悟原理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)取得新進(jìn)步、達(dá)到新高度。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，有效發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，示范帶動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位、所屬商會(huì)學(xué)習(xí)貫徹走深走心走實(shí)。督促各級(jí)黨組織切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成及時(shí)學(xué)、經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部、廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。深入研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)健康”和工商聯(lián)工作的重要論述，不斷深化新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向不斷前進(jìn)，承擔(dān)起工商聯(lián)在新時(shí)代的新使命。

(二)自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示上狠下功夫

把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)工商聯(lián)黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示辦法(試行)》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)《全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)督促檢查工作制度》，加強(qiáng)工作效果評(píng)估，確保做到事事有著落、件件有回音，真刀真槍解決問(wèn)題。

(三)牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上狠下功夫

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的部署要求，緊緊圍繞政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)定不移以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)“六好”黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)政治建設(shè)融入工商聯(lián)改革發(fā)展全過(guò)程和各方面，促進(jìn)會(huì)建和黨建融合發(fā)展。加強(qiáng)新形勢(shì)下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，做好凝聚共識(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)、壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部巡視，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和防控機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的全方位管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，敢于較真碰硬，堅(jiān)持“一案雙查”，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的震懾、警示作用，使管黨治黨嚴(yán)緊硬成為常態(tài)。進(jìn)一步推動(dòng)工商聯(lián)干部踐行親清政商關(guān)系，健全廉政教育和警示教育常態(tài)化機(jī)制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，馳而不息反“四風(fēng)”。

(四)繼續(xù)完善制度機(jī)制建設(shè)，在鞏固提升巡視整改成效上狠下功夫

注重標(biāo)本兼治，建立制度、完善機(jī)制，加強(qiáng)體系性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)中央巡視反饋問(wèn)題的持續(xù)有效解決。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，將后續(xù)各項(xiàng)整改工作抓到位、抓徹底。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，定期組織“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在進(jìn)行的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量整改到位；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)，明確時(shí)間表路線(xiàn)圖，定期分析評(píng)估、檢查督導(dǎo)，緊盯不放、務(wù)求實(shí)效。把后續(xù)整改工作列入工作督查、內(nèi)部巡視和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。按照整改確定的制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)，尚未完成的抓緊建立，已經(jīng)制定的嚴(yán)格執(zhí)行，真正讓制度管用見(jiàn)效。

(五)加快推進(jìn)工商聯(lián)改革發(fā)展，在鍛造工作能力和履職盡責(zé)上狠下功夫

進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快推進(jìn)工商聯(lián)各項(xiàng)改革的重要指示，積極創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作內(nèi)容，建立服務(wù)、培訓(xùn)和維權(quán)平臺(tái)載體，加快推進(jìn)所屬商會(huì)和直屬單位改革，不斷增強(qiáng)工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力，以改革發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)巡視整改成效，檢驗(yàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作成效。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人才素質(zhì)能力建設(shè)，完善干部選拔任用制度，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家執(zhí)委隊(duì)伍建設(shè)，抓好年輕一代民營(yíng)企業(yè)家教育培養(yǎng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，努力成為把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-58050769；郵政信箱：北京市西城區(qū)德勝門(mén)西大街70號(hào)全國(guó)工商聯(lián)，郵編100035；電子郵箱：qggslxsb@acfic.org.cn。

中共全國(guó)工商聯(lián)黨組

2021年4月20日