荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員李玉敏）“感謝社區(qū)和尖刀班，讓現(xiàn)在的‘城中村’有了‘城中城’的感覺，我們住在里面很舒心很安逸。”10月22日，暖陽高照，恩施市金子壩街道鳳凰路社區(qū)李家槽片區(qū)鄭家峁巷居民們在新修建的小廣場休息暢聊。

居民們在新修建的小廣場休息暢聊。（稅浪 攝）

鄭家峁巷是農(nóng)民自建房小區(qū)，該區(qū)域共有居民928戶，居民2402人，居民樓80余棟，屬于典型的“城中村”?；A(chǔ)設(shè)施不足、消防通道不暢、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停亂放等問題長期困擾該處居民。

如何破解上述難題，讓城中村居民也能過上有品質(zhì)的生活呢？鳳凰路社區(qū)黨委會同駐社區(qū)尖刀班以推動鄭家峁巷綜合治理為突破口，蓄勢發(fā)力，著力打造城中村治理樣板。

黨建引領(lǐng)激活”源動力”

基層治理，黨建是核心是靈魂。鳳凰路社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨組織核心作用，把基層治理同基層黨建有效結(jié)合，將黨的政治優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

在社區(qū)黨委的支持和監(jiān)督之下，鄭家峁巷通過民主選舉產(chǎn)生小區(qū)自主管理委員會，德高望重的黨員、古道熱腸的阿姨、朝氣蓬勃的年輕人等9人高票當(dāng)選?！吧鐓^(qū)黨委——片區(qū)黨支部——自管委員會——黨員——群眾”，五級組織架構(gòu)高效嚴(yán)密，確保黨組織的決策部署與群眾的所思所盼雙向精準(zhǔn)對接。

通訊員供圖

強(qiáng)化黨員身份意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員是活躍在鄭家峁巷的一支重要力量，哪里有困難哪里就有黨員的身影。

年近7旬的老黨員鄭庭美是土生土長的鄭家峁人，年輕的時候當(dāng)過生產(chǎn)隊長，熟悉鄭家峁的一草一木，鄭家峁的大事小情都裝在他的心上。哪家哪戶有矛盾有糾紛，鄭庭美總是到場耐心調(diào)解，如春風(fēng)化雨。群眾的眼睛是雪亮的，在自管委選舉中他高票當(dāng)選為主任。

像鄭庭美這樣的老黨員，鄭家峁巷還有很多，在他們的帶動下，中青年黨員也積極行動起來，黨員志愿服務(wù)在鄭家峁巷蔚然成風(fēng)。

共駐共建提升“協(xié)同力”

自2020年以來，恩施州、恩施市人大等四個單位選派人員進(jìn)駐鳳凰路社區(qū)，扎實落實社區(qū)黨委兼職委員制。駐地單位與社區(qū)攜手并進(jìn)、砥礪前行。

社區(qū)黨委和尖刀班借助鳳凰路社區(qū)聯(lián)絡(luò)站這一平臺，發(fā)動人大代表積極參與，以改造鄭家峁巷道路推進(jìn)城中村發(fā)展為題開展深入調(diào)研，廣采民情民意，形成人大代表建議案，在大會期間由代表聯(lián)名提出，按程序交辦給市政府及有關(guān)部門。

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積極爭取州、市人大支持，將鄭家峁巷路面黑色化改造、消防通道貫通等項目納入民生實事項目予以督辦，推動相關(guān)部門形成工作合力，在較短時間內(nèi)即完成目標(biāo)任務(wù)，解決了居民出行難、消防安全無保障等實際困難。

黑色化的巷中道路。（稅浪 攝）

共同締造強(qiáng)化“內(nèi)生力”

運用“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”理念，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，變“他治”為“自治”，是新時代基層治理的必然要求。

通訊員供圖

召開屋場會、壩壩會，讓群眾充分討論，決定消防通道修不修、怎么修。2024年3月21晚，在鄭家峁巷一處倉庫里，消防通道貫通暨共同締造群眾動員會開得熱火朝天，居民要求修路的呼聲高漲，并紛紛拿出真金白銀支持。在鄉(xiāng)賢鄭世明、賴明福各自捐款10萬元帶動下，當(dāng)晚200余戶居民自發(fā)捐款30余萬元。

新修建的道路。（稅浪 攝）

道路修通之后怎么管理，怎么借道路管理之機(jī)以點帶面實現(xiàn)人居環(huán)境總體提升，這些還是居民說了算。居民提出的清理空余場地釋放停車位、劃線停車、安裝道閘、外來車輛繳納停車費等建議，社區(qū)照單全收。居民大會表決通過《鄭家峁巷規(guī)范化停車管理辦法》，將居民的想法和意見以制度的形式固化。

讓居民自己的事自己辦，可以最大限度調(diào)動居民的積極性。為實現(xiàn)規(guī)范化停車，居民自發(fā)清理房前屋后空閑地擴(kuò)充停車位300余個，投入義務(wù)工160余個維持智慧化停車場初期運行秩序。為使消防通道通行更順暢，居民李登慈主動找到社區(qū)，要求無償拆除自家門口搭建的棚屋，將道路裁彎取直。

棚屋拆除后道路更寬闊整潔。（稅浪 攝）

解放思想增強(qiáng)“創(chuàng)新力”

推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好服務(wù)群眾，提升群眾滿意度，需要創(chuàng)新思維。

四面被鬧市區(qū)包圍的鄭家峁巷，居民大多為農(nóng)民，自祖輩起就在這里生活，房屋出租是居民重要收入來源之一。一方面居民想要融入周邊都市圈躍躍欲試，一方面居民又被狹隘的地域、宗族概念裹挾小心翼翼。在這樣一個特殊的地方，固守已有經(jīng)驗是行不通的，必須解放思想方能化解矛盾、破解難題。

制定適應(yīng)“水土”的停車收費標(biāo)準(zhǔn)?！霸卩嵓裔梗覀円D(zhuǎn)變觀念，市面上的停車收費標(biāo)準(zhǔn)到這里來一定是行不通的，我們不妨逆向思維降低標(biāo)準(zhǔn)，先減少阻礙，再引來活水?！鄙鐓^(qū)黨委負(fù)責(zé)人的一席話獲得大家普遍贊同。社區(qū)出面協(xié)調(diào)，先后3次召開會議聽取居民建議，制定符合實際居民滿意的停車收費標(biāo)準(zhǔn)。每戶房東可免費錄入2臺車輛，出租戶憑租房合同免費錄入1臺車輛，外來臨時車輛低價收費，不發(fā)放客票。方案得到原住民、租住戶、外來停車戶的一致認(rèn)可。積水成河、聚沙成塔，鄭家峁巷現(xiàn)每月停車費收入達(dá)4千余元，完全能夠滿足日常修繕維護(hù)所需。

鄭家峁巷現(xiàn)在已有專人打掃衛(wèi)生。（稅浪 攝）

實行公用停車位競拍。公用停車位有限，“僧多粥少”，分配不合理極易引發(fā)矛盾。社區(qū)監(jiān)督，自管委牽頭，制定拍賣細(xì)則，對公用停車位進(jìn)行競拍。競拍會上，氣氛熱烈，停車位被秒拍。

制定違規(guī)停車“信用賬本”。車輛亂停亂放是困擾鄭家峁巷的頑瘴痼疾之一，解決之道唯有用制度管人管事。《鄭家峁巷規(guī)范化停車管理辦法》明確規(guī)定，違反停車規(guī)定兩次且勸誡無效的，即被拉入“黑名單”，取消停車資格。

道路兩旁車輛有序停放。（稅浪 攝）

通過四種力量的運用，鄭家峁巷舊貌換新顏，“城中村”秒變“城中景”。走進(jìn)如今的鄭家峁巷，柏油馬路蜿蜒伸展、車輛停放井然有序、房前屋后干凈整潔、居民臉上笑顏如花。