荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員蒲丹、潘浩、吳政 ）“以前大家毀草坪種菜，引發(fā)許多矛盾。后來社區(qū)專門開辟一塊菜園讓我們種菜，既便于小區(qū)管理，又解決了生活難題?！弊罱?，湖北恩施州巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)第一代表小組組織代表們到葛藤坪社區(qū)視察民生實事項目落實情況，在400多塊整齊劃一的綠色菜園前，幾名認領(lǐng)了菜地的居民爭相訴說著喜人的變化。

這里曾是一塊荒地，部分搬遷安置小區(qū)居民自發(fā)在此種菜、堆放垃圾。年初，葛藤坪社區(qū)邀請轄區(qū)人大代表、居民代表共同商議，最終決定將空地打造成“共享菜園”，既美化了環(huán)境，又讓居民在家門口建起了“菜園子”。

這是恩施州人大系統(tǒng)持續(xù)深入開展代表行動的一個縮影。

近年來，恩施州人大系統(tǒng)把代表行動作為踐行全過程人民民主的重要抓手、人大工作服務(wù)中心大局的有效載體，推動代表行動走深走實。2024年，收集各類問題1792條、現(xiàn)場解決1184個，形成代表建議627件、交辦547件，已辦結(jié)363件。恩施州“五微”代表主題活動被全國人大代工委在全國進行典型推介。

上下聯(lián)動“一盤棋”

圍繞州委中心工作，結(jié)合恩施實際，恩施州人大常委會精心謀劃并充分征求意見建議，制定了以“聚力共同締造，開展‘五微’行動”為主題的代表行動實施方案，圍繞搭建微平臺、征集微心愿、辦好微實事、開展微評議、助推微治理，豐富代表行動載體、充實代表行動內(nèi)容。同時，恩施州成立代表行動推進指導(dǎo)小組，負責(zé)全州代表行動總體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

依托“五微”載體，各縣市圍繞各地中心工作，因地制宜、實事求是，確定各具特色的活動主題，有力助推恩施“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

春訪民意話發(fā)展、夏察民情解難題、秋關(guān)民生辦實事、冬問民聲聚共識，建始縣人大常委會堅持“一季度一主題”，增強了代表行動的針對性、目的性、有效性；以督辦民生實事票決制為切口，巴東縣著力為群眾做好事、辦實事、解難事，獲得群眾真心點贊；堅持小處發(fā)力、小事入手，宣恩縣著眼群眾“小訴求”，圓夢群眾“微心愿”。

全州人大系統(tǒng)“一盤棋”，州人大常委會加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣市人大常委會認真組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團狠抓落實，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)互動、合力推動，為代表行動順利有效開展奠定了基礎(chǔ)。

聚力“五微”顯“微”力

“人大工作的主體是人大代表，只有讓代表動起來，代表工作才能活起來?！倍魇┲萑舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人介紹，以“五微”為載體，州人大常委會因勢利導(dǎo)，精心組織代表開展代表行動，發(fā)揮無窮“微”力。

搭建微平臺建真言。我州共設(shè)有92個代表之家和477個代表聯(lián)絡(luò)站，全州人大系統(tǒng)充分發(fā)揮代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站主陣地作用，創(chuàng)新搭建“院壩夜話”“屋場說事”“農(nóng)村小喇叭”等履職微平臺445個，為代表行動提供了廣闊的活動平臺。建始縣長梁鎮(zhèn)人大代表利用“屋場說事”參與基層“評理說事”，推動辦成河堤修復(fù)等急難之事；恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)依托“侗情芭蕉”小程序開設(shè)智慧人大管理平臺，廣泛收集群眾意見并移交辦理。

征集微心愿凝眾智。聚焦公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明等民生關(guān)切，全州人大系統(tǒng)廣泛匯集群眾微心愿，并將其轉(zhuǎn)化為代表建議和票決的民生實事候選項目。圍繞共享停車場、共享菜園、飛線整治、旅游公廁、充電樁配備、污水治理等問題，宣恩縣珠山鎮(zhèn)解決群眾微心愿50余件；結(jié)合群眾訴求，來鳳縣三胡鄉(xiāng)第四代表小組在石橋村成立“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工”村民自治互助會，“一人事全村幫、全村事全村為”的良好氛圍日漸濃厚。

辦好微實事聚合力。州人大常委會將全州近8000名五級人大代表編入477個代表小組依法履職，辦理微實事977件，有效推動了群眾急難愁盼問題解決。圍繞帶水河小流域綜合治理試點建設(shè)，恩施市龍鳳鎮(zhèn)開展代表活動12場，提出意見建議27條，帶水河小流域綜合治理試點工作經(jīng)驗獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚；圍繞“共同締造+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，利川市建南鎮(zhèn)代表小組策劃金點子，解決村民丑橘滯銷問題，助力130戶果農(nóng)戶均增收超萬元。

助推微治理惠民生。充分發(fā)揮人大代表政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、工作監(jiān)督員、群眾服務(wù)員“四員”作用，組織人大代表深入基層一線開展代表行動。咸豐縣大路壩區(qū)組建邊區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，與重慶黔江區(qū)跨省共同搭建“三方議事”平臺，聚集民智、同題議事，專題協(xié)商基層治理難題。宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)探索實施“代表+矛盾調(diào)解”模式，前置調(diào)解陣地，代表主動走進調(diào)解室調(diào)解、化解矛盾，累計調(diào)解民間糾紛162件，調(diào)解成功率98.7%。

開展微評議促提升。以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞微實事辦理結(jié)果、票決的民生實事項目、代表履職等情況，先后進行470次微評議。鶴峰縣人大常委會組織政府工作部門到代表聯(lián)絡(luò)站向人大代表和群眾通報年度部門重點工作、人大代表建議的辦理等情況，組織人大代表和群眾進行民主評議。利川市毛壩鎮(zhèn)每月組織代表對汛前準(zhǔn)備、人居環(huán)境整治、小流域綜合治理等重點工作開展微評議，指出不足，提出建議，推動落實。

健全機制提質(zhì)效

為進一步深化機制建設(shè)，恩施州人大常委會建立聯(lián)系協(xié)調(diào)、分層交辦、督促指導(dǎo)、服務(wù)保障等機制，助推代表工作不斷提質(zhì)增效。

“兩個聯(lián)系”不斷鞏固。出臺關(guān)于持續(xù)開展“雙聯(lián)活動”的通知，實現(xiàn)州人大常委會組成人員聯(lián)系基層州人大代表全覆蓋，先后組織在恩全國、省人大代表圍繞小流域綜合治理、重點項目建設(shè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物普查等開展視察、調(diào)研。各縣市充分利用選民接待日加強與群眾的聯(lián)系，恩施市、利川市、建始縣分別成立專業(yè)代表小組，凝聚各行各業(yè)人大代表力量并充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，助推各項事業(yè)發(fā)展。

“兩個高質(zhì)量”不斷加強。圍繞代表建議內(nèi)容“高質(zhì)量”，州人大常委會代工委為全國、省人大代表編印議案建議基礎(chǔ)資料；省十四屆人大二次會議期間，恩施代表團提交代表建議74件；縣市加強州人大代表會前培訓(xùn)，為提交高質(zhì)量議案建議奠定基礎(chǔ)。圍繞建議辦理“高質(zhì)量”，及時將州九屆人大三次會議期間的133件代表建議交州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院和有關(guān)組織辦理。確定州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議15件，州人大常委會組成人員督辦建議41件。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表行動形成的書面建議進行集中調(diào)研、視察和督辦，成效明顯。

“兩個能力”不斷提升。精心制定年度培訓(xùn)計劃，采取全員培訓(xùn)和專題培訓(xùn)、引進來和走出去相結(jié)合的方式，分階段、分梯次開展培訓(xùn)，著力提升人大代表依法履職能力和人大工作者服務(wù)保障能力。州人大常委會先后組織人大代表和人大系統(tǒng)工作人員赴河北省人大文化交流培訓(xùn)中心、江西干部學(xué)院、延安市干部培訓(xùn)學(xué)院等開展培訓(xùn)；各縣市采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)方式，共培訓(xùn)萬余人次。

“兩級民生實事項目”順利推進。出臺《恩施州民生實事項目人大代表票決制規(guī)范年建設(shè)實施方案》，為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級民生實事項目人大票決制的民主化、科學(xué)化、法治化提供機制保障。依托代表行動，縣、鄉(xiāng)兩級人大對2024年縣、鄉(xiāng)兩級人大票決實施的321項民生實事項目進行視察、調(diào)研和督辦。

全面講好人大故事、代表履職故事、基層民主故事。恩施州對各縣市代表行動好經(jīng)驗、好做法及代表先進事跡持續(xù)開展宣傳推介，構(gòu)建了“報刊有文、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有聲”立體宣傳態(tài)勢，擴大了先進典型的影響力，擦亮了“五微”品牌。今年以來，先后在國家級、省級、州級媒體分別發(fā)表代表行動相關(guān)報道20篇、609篇、209篇，為深化代表行動營造了良好輿論氛圍，凝聚了人大工作高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。