荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 郭曉亮 劉浩 全愉紅）2024年7月，某煤礦企業(yè)對工傷認定決定不服申請復議，復議機關在立案前即介入調(diào)解，結(jié)合法律釋明與情感疏導，促成企業(yè)主動賠償醫(yī)療費用并撤回復議申請，較傳統(tǒng)訴訟模式節(jié)省時間成本60%以上。

新修訂的《行政復議法》2024年實施以來，湖北省恩施州建始縣司法局以“復議為民”為宗旨，以發(fā)揮行政復議主渠道作用為目標，探索“行政復議+調(diào)解”機制，推動行政爭議從“官民對立”邁向“對話協(xié)商”，繪就法治政府建設的和諧畫卷。

柔性解紛提升復議效率

建始縣司法局將調(diào)解貫穿行政復議全流程，打造“立案前介入、審理中協(xié)調(diào)、結(jié)案后回訪”三階模式，全年受理案件76件，其中調(diào)解和解率達30%以上。

在案件受理階段，優(yōu)先啟動調(diào)解程序，通過“評理說事”、“以案釋法”厘清事實、平衡利益。調(diào)解中聯(lián)動法院、檢察、人社、住建等司法、行政部門和聯(lián)調(diào)委、行業(yè)協(xié)會等社會力量，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”，邀請人大代表、法學專家參與聽證，破解爭議癥結(jié)。結(jié)案后回訪問效，建立行政復議調(diào)解成效評估指數(shù)，實行紅黃藍三級預警。設立涉企行政爭議調(diào)解“綠色通道”，助力營商環(huán)境法治化建設。

服務下沉展現(xiàn)司法溫度

為降低群眾維權(quán)門檻，建始縣司法局推廣“線上+線下”雙軌服務。加強宣傳“掌上復議”平臺，以實現(xiàn)復議申請、聽證、查詢的線上“一網(wǎng)通辦”；線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立10個“復議咨詢點”，配備專職聯(lián)絡員，將維權(quán)窗口延伸到基層。并為老年人、殘障群體提供上門服務。

2024年，基層咨詢點接待群眾200余人次，轉(zhuǎn)送行政復議申請材料23份，群眾“不知復議、不會復議”難題有效緩解。此外，建立跟蹤督辦機制，通過電話問詢、實地走訪，聯(lián)合督查部門跟蹤問效，確保調(diào)解協(xié)議履行到位，杜絕“紙面正義”，讓公平可感可觸。

內(nèi)部糾錯優(yōu)化行政能效

建始縣行政復議工作以“辦理一案、規(guī)范一片”為導向，實現(xiàn)制度流程優(yōu)化與社會效應提升的雙重蝶變。切實發(fā)揮行政復議對行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督，堅決做到“有錯必糾”，2024年發(fā)出行政復議意見書3份，督促行政機關整改執(zhí)法瑕疵，推動規(guī)范工傷認定等流程，今年以來同類案件確認違法為零。

此外，全縣行政訴訟和信訪案件數(shù)同比雙雙下降，為群眾減輕訴累，為企業(yè)節(jié)省成本。通過回訪調(diào)查，群眾對復議效率、公正性和滿意度連年攀升，群眾更加主動選擇復議渠道維權(quán)，行政復議公信力不斷增強。

建始縣通過“調(diào)解優(yōu)先、服務下沉、內(nèi)部糾錯”，逐步將對立轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ挘瑫惩ㄈ罕娒嫦蛐姓C關維權(quán)的渠道，既守住公平底線，又傳遞政策溫度；既化解個案矛盾，又推動源頭治理。努力做到讓每一份復議決定成為法治政府建設的生動注腳，讓群眾在每一起案件中感受公平與溫情。