荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員付雯靜、晏欣、劉真宏）7月，全省唯一以縣城核心區(qū)域?yàn)橹蔚腁AAA級(jí)景區(qū)——宣恩仙山貢水旅游區(qū)貢水河畔人頭攢動(dòng)?！袄寺鳌恕幌?水上女兒會(huì)”將非遺打鐵花、萬人打水仗與極光音樂節(jié)等熔于一爐，墨達(dá)樓與文瀾橋的燈光在河面織就璀璨星河——這場夏日盛宴，正是我縣以國企改革為筆，優(yōu)化營商環(huán)境，書寫“山水資源變發(fā)展資本”的生動(dòng)腳本。

上半年，全縣累計(jì)接待游客992.95萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66.36億元，分別同比增長43.21%、45.16%。亮眼數(shù)據(jù)背后，是縣財(cái)政局（國資局）在打贏國企改革三年行動(dòng)收官之戰(zhàn)后，積極融入全省大財(cái)政體系建設(shè)中，縱深推進(jìn)深化提升行動(dòng)的系統(tǒng)實(shí)踐：以國企為紐帶，將分散的山水資源擰成發(fā)展合力，讓武陵山的“沉睡資產(chǎn)”迸發(fā)千鈞動(dòng)能。因此，2025年宣恩成功入選全省國有企業(yè)“三資”管理體制改革試點(diǎn)。

貢水為脈：書寫資源變資產(chǎn) 流量變留量改革答卷

“以前貢水河就是條穿城的河，現(xiàn)在成了‘流動(dòng)的聚寶盆’”。 土生土長的縣城居民張女士看著河畔熱鬧的惹溪街，感慨不已。這一變化是宣恩國有企業(yè)“市場化、實(shí)體化”轉(zhuǎn)型的縮影。

2024年，宣恩城發(fā)集團(tuán)以2億元競拍拿下仙山貢水旅游區(qū)三項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，錨定“旅游 + 產(chǎn)業(yè)”融合路徑，在貢水河織就一張“業(yè)態(tài)網(wǎng)”：以惹溪街、凌波橋、墨龍橋?yàn)楣?jié)點(diǎn)，串聯(lián)起民宿集群、特色餐飲街區(qū)、露營基地與商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)“城即景、景即城”的深度融合。

數(shù)據(jù)見證活力：上半年，龍游貢水項(xiàng)目接待游客15.02萬人次，創(chuàng)收1109.33萬元，同比增長126.02%；貢秀項(xiàng)目接待游客4.2萬人次，創(chuàng)收230萬元，同比增長58.62%。而“五一烤活魚嘉年華”日均引流20.32萬人次，帶動(dòng)旅游綜合收入4.6億元，同比增長42.34%；“浪漫宣恩過大年”登上央視16 次，3次登陸央視《新聞聯(lián)播》黃金時(shí)段，累計(jì)覆蓋超億級(jí)觀眾，讓“仙山貢水?浪漫宣恩”旅游品牌走向全國。

資本為軸：國有資本撬動(dòng)全域旅游升級(jí)的宣恩實(shí)踐

2024年，宣恩旅發(fā)集團(tuán)以“提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展”為工作主線，通過“評(píng)估核準(zhǔn)+資源轉(zhuǎn)換”模式收購民營景區(qū)（獅子關(guān)）60%股權(quán)，成為控股方，這一舉措有效整合了市場資源，優(yōu)化了營商環(huán)境。盤活獅子關(guān)旅游區(qū)，一場“基因級(jí)改造”行動(dòng)隨即展開：將原有浮橋升級(jí)為318米S形“中國最美浮橋”，同步打造峽谷攀巖、河道漂流等運(yùn)動(dòng)新場景，讓單一觀光地變身為“沉浸式體驗(yàn)區(qū)”。

獅子關(guān)景區(qū)自今年1月開園以來，接待游客50萬人次，創(chuàng)收3500萬元，游客量與營收雙雙躋身恩施州重點(diǎn)景區(qū)前列。更有深遠(yuǎn)意義的是，國企控股后，宣恩跳出“單一景區(qū)運(yùn)營”思維，以獅子關(guān)為支點(diǎn)，全域旅游的格局正在重塑：盤活閑置資產(chǎn)4580萬元推進(jìn)東門關(guān)旅游康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)浪漫溫泉城項(xiàng)目，加速“一城兩關(guān)多節(jié)點(diǎn)”布局；將獅子關(guān)納入“仙山貢水全域旅游帶”，撬動(dòng)社會(huì)資本投資20.6億元的貢水畫廊國家級(jí)度假區(qū)形成“串珠成鏈”效應(yīng)。

創(chuàng)新為刃：“四權(quán)融合” 國企破譯山水變現(xiàn)密碼

“1.602億元！”2025年4月，宣恩“浪漫溫泉城”項(xiàng)目拍賣落槌，創(chuàng)下恩施州資源出讓新紀(jì)錄。這場拍賣的核心突破，在于首次采用“四權(quán)融合”資產(chǎn)組合包模式——將國有建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地經(jīng)營權(quán)、水面旅游項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)“font> “打包出讓”，打破了資源管理“條塊分割”的老難題。全縣整合自然資源、國資、文旅等部門審批權(quán)限，首創(chuàng)“四權(quán)聯(lián)審、一窗受理”機(jī)制。

我縣國有企業(yè)沿貢水河打造“溫泉 + 水上運(yùn)動(dòng)”復(fù)合業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)七姊妹山生態(tài)觀光、伍家臺(tái)貢茶文化體驗(yàn)，推動(dòng)旅游從“一日游”向“多日留”轉(zhuǎn)型。按規(guī)劃，浪漫溫泉城項(xiàng)目建成后，水溫常年保持在48.5℃，日出水量達(dá)1800噸，預(yù)計(jì)年旅游收入可達(dá)1.2億元，提供就業(yè)崗位超1000個(gè)。

改革為擎：國企轉(zhuǎn)型筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁

從“資源盤活”到“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，從“單一運(yùn)營”到“全域布局”，宣恩國企改革的核心，是讓國有資本在市場中“活”起來。截至2025年6月底，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破300億元，同比增長39.8%；營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長90.5%、116%。

目前，縣財(cái)政局（國資局）著力推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，以“一本賬、一張表”清家底、明路徑。2024年以來，共盤活國有資產(chǎn)20處，實(shí)現(xiàn)盤活收益8.67億元，按照“用、售、租、融”四種方式分類制定具體措施，進(jìn)一步提升國有資本運(yùn)營效率，整合“資源、資產(chǎn)、資金”要素，打造資產(chǎn)盤活“宣恩”模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、國資、金融的良性互動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

如今的宣恩，貢水河畔的燈光與獅子關(guān)的浮橋相映，溫泉城的地?zé)崤c伍家臺(tái)的茶香交融。這場以國企改革為引擎的山水資源改革實(shí)踐，在優(yōu)化營商環(huán)境中，正書寫著“綠水青山就是金山銀山”的新答卷！