荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者稅浪 通訊員鄧高杰）“本案例是一個典型的審計人勇于為擔(dān)當(dāng)者‘擔(dān)當(dāng)’的高質(zhì)量審計案例。不僅體現(xiàn)審計的深度，也體現(xiàn)了審計的溫度，值得肯定并繼續(xù)發(fā)揚廣大。”近期，恩施州審計干部能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班在南京審計大學(xué)舉行，該校教授裴育對“巴東縣H局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)挪用移民專項資金問題容錯糾錯”案例進行了重點剖析點評和推介。

2016年，巴東縣審計局組織對H局領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，重點關(guān)注了移民資金使用績效、移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。審計發(fā)現(xiàn)，H局將移民專項結(jié)余資金3100萬元調(diào)整用于某大橋及連接線建設(shè)。統(tǒng)籌考慮資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益等綜合效益，審計予以容錯。

經(jīng)審計組調(diào)查，H局挪用的移民專項資金屬于結(jié)余資金，未影響到移民工作開展。發(fā)揮了更大經(jīng)濟和社會效益。巴東縣是全國深度貧困縣，清江又橫跨其中，阻隔了部分村鎮(zhèn)融入全縣經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅工作。2016年前，巴東縣爭取資金“改渡建橋”，但由于本級財力薄弱，有限財力主要用于保障民生及精準(zhǔn)扶貧，未能配套大橋兩端連接線建設(shè)資金，大橋建成后仍未能徹底貫通兩岸交通，于是巴東縣決定從專項結(jié)余資金中統(tǒng)籌3100萬元用于大橋兩端連接線建設(shè)，既保證了兩岸百姓交通安全出行和農(nóng)副產(chǎn)品和物資運輸需求，又打通了與周邊市縣融合發(fā)展的快速通道，周邊貧困人口脫貧致富收效也十分明顯。挪用移民專項資金是縣委縣政府充分考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際作出的集體決策。審計過程中未發(fā)現(xiàn)資金被浪費、被損失甚至被私分和貪污的現(xiàn)象，民意調(diào)查滿意度較高。

審計組對容錯事項進行調(diào)查、取證、核實，經(jīng)業(yè)務(wù)部門、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核和審理部門審理通過后，提請審計業(yè)務(wù)會議審議。根據(jù)《湖北省審計廳關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于“在財政資金統(tǒng)籌整合使用中，除剛性要求到戶、到人外，從實際出發(fā)進行統(tǒng)籌整合使用的，或統(tǒng)一納入資金整合規(guī)劃和方案的專項資金使用投向、效果與原專項目標(biāo)不一致的”規(guī)定，巴東縣審計局決定予以容錯，經(jīng)綜合評估，認(rèn)定該資金調(diào)整符合容錯情形，不作違規(guī)問題定性。同時要求H局進一步加強資金監(jiān)管，切實維護移民合法權(quán)益，更好滿足移民生產(chǎn)生活需求。

裴育教授在案例點評中說：“按常理，本案例的審計組完全可以在審計過程中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，在取證基礎(chǔ)上，直接移送給相關(guān)部門即可完成任務(wù)，同時，也取得了審計績效；本案例審計組并未就此止步，而是開展細(xì)致的審計調(diào)查取證工作，最后決定對該縣‘挪用移民專項資金’行為予以容錯；此案例發(fā)生于脫貧攻堅時期，時間緊、任務(wù)急，審計人通過高質(zhì)量審計工作，對促進該縣后期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了審計獨特的保駕護航作用，實在是難能可貴，至今仍值得借鑒！”