荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員盧家睦、郭曉亮）自湖北省“干部素質(zhì)提升年”活動開展以來，建始縣緊緊圍繞省委工作部署，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為錘煉干部能力素質(zhì)的重要實踐平臺，深化推進(jìn)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和效能提升，實現(xiàn)了行政執(zhí)法效能與企業(yè)健康發(fā)展的雙贏共進(jìn)。

建始縣深入落實“凝心鑄魂行動”要求，組織執(zhí)法干部開展法治化營商環(huán)境建設(shè)專題研討，聚焦企業(yè)發(fā)展中的痛點難點問題，將柔性執(zhí)法理念轉(zhuǎn)化為可操作、可推廣的制度體系。針對企業(yè)普遍反映的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處罰裁量空間大等問題，創(chuàng)新構(gòu)建了“六張清單加經(jīng)濟(jì)影響評估加容錯機(jī)制“的工作模式，明確6類296項執(zhí)法事項邊界，組建44人跨部門評估專家?guī)?，對可能造成企業(yè)停產(chǎn)、重大罰款等10類情形開展全流程評估。這一創(chuàng)新做法既堅守了執(zhí)法底線，又為企業(yè)發(fā)展留出了合理空間。某建材公司占用林地面臨拆廠，經(jīng)評估后采用“異地復(fù)綠”方案，保住企業(yè)6200萬元投資，減少企業(yè)損失并達(dá)到懲戒目的；某商貿(mào)公司因首次輕微違法，按“首違且整改”條款，罰款從25.7萬元降至10.8萬元，實現(xiàn)執(zhí)法底線與發(fā)展空間的平衡。

在“干部素質(zhì)提升年”活動中，建始縣大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動執(zhí)法干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線。帶著問題走進(jìn)車間廠房，開展“千企調(diào)研“活動，白天聽取企業(yè)訴求，晚上整理問題臺賬，累計梳理形成企業(yè)問題清單200余條。同時，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立行政復(fù)議咨詢點，構(gòu)建覆蓋全域的行政復(fù)議便民服務(wù)體系，通過行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，成功化解多起涉企行政爭議。通過“行政調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解”三級聯(lián)動，今年成功化解涉企行政復(fù)議案件14件，調(diào)解和解率達(dá)100%。為從源頭減少行政爭議，組織旁聽庭審、專題培訓(xùn)30余場，聚焦土地林權(quán)、食品藥品等重點領(lǐng)域，提升執(zhí)法規(guī)范性。這些舉措不僅提升了執(zhí)法干部的服務(wù)意識和工作能力，也讓企業(yè)感受到了法治的溫度。

通過“強(qiáng)基提能行動”與“破解‘四不為’問題專項行動”，建始縣細(xì)化落實“三個區(qū)分開來”，出臺《行政執(zhí)法人員履職容錯糾錯十條措施》，對13名干部實施容錯免責(zé)，有效激發(fā)了執(zhí)法干部的擔(dān)當(dāng)精神。通過干部素質(zhì)提升與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，改革成效日益顯現(xiàn)。截至目前，全縣累計辦理涉企經(jīng)濟(jì)影響評估案件69件，減免罰款2800余萬元，穩(wěn)定就業(yè)1800余人。民營經(jīng)濟(jì)主體較2021年增長30.6%，“四上企業(yè)”新增160家?！敖ㄊ寄Ｊ健毕群蟊患{入國務(wù)院提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，獲評全省法治政府建設(shè)示范項目，并推薦申報全國法治政府示范創(chuàng)建項目。

下一步，建始縣將持續(xù)深化“干部素質(zhì)提升年”活動成果，進(jìn)一步完善涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，推動評估工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時，拓展法治體檢等惠企服務(wù)場景，加強(qiáng)部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，努力打造更具特色的法治化營商環(huán)境縣域樣板，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。