“老年大學學技能，養(yǎng)老院里蠻舒心，看病不用跑遠路，志愿服務找上門?！?2月12日，松滋市樂鄉(xiāng)街道獨居老人王祖全，做了“順口溜”描繪自己的晚年生活。松滋市民政局黨組書記、局長覃章艷介紹，松滋共有24.1萬老年人，占總?cè)丝?0.1%。作為老齡化程度較高的城市，松滋市以《城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設(shè)三年行動實施方案（2025-2027年）》為核心藍圖，創(chuàng)新推出“一堂課、一張網(wǎng)、一盤棋、一張卡、一抹紅”五大實踐路徑，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、多元協(xié)同、專業(yè)高效的全鏈條養(yǎng)老服務新格局，讓銀齡生活既有“保障厚度”，更有“幸福溫度”。

辦好“一堂課”，讓老有所學

松滋市將老年教育作為豐富晚年生活的重要載體，傾力打造高品質(zhì)老年學習陣地。占地20畝、建筑面積6800平方米的市老年大學，可同時容納2600人上課，開設(shè)書法繪畫、聲樂器樂、舞蹈瑜伽、健康養(yǎng)生、花牌文化研究等特色課程，配備專業(yè)教師團隊與現(xiàn)代化教學設(shè)施，精準對接老年人多樣化精神文化需求。學校常態(tài)化開展文藝演出、成果展示、公益宣講等活動，累計招收學員300余人，發(fā)動老專家、老教師開展政策解讀、技能培訓等公益活動23場，參與老年人超500人次。如今，松滋市老年大學已成為老年人“增長知識的課堂、陶冶情操的樂園、展現(xiàn)風采的舞臺”，讓“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”的人生畫卷在松滋大地愈發(fā)璀璨。

兜牢“一張網(wǎng)”，讓老有所養(yǎng)

針對“公辦床位緊張、民辦收費較高”的傳統(tǒng)養(yǎng)老困境，松滋市通過“資源整合+模式創(chuàng)新”，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老機構(gòu)服務網(wǎng)絡(luò)，讓不同需求的老年人都能“住有所養(yǎng)、養(yǎng)有質(zhì)量”。

公辦機構(gòu)提標升級。該市深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完成18家公辦機構(gòu)整合優(yōu)化，形成“1家縣級失能養(yǎng)護中心+4家區(qū)域性農(nóng)村福利院+1家精神障礙老人托養(yǎng)所”的“1+4+1”公辦養(yǎng)老服務布局。投資6500余萬元完成市社會福利院遷建（老年養(yǎng)護院），設(shè)置護理型床位255張，2024年6月投用后，實現(xiàn)全市93名集中供養(yǎng)全失能老人“縣級集中照護”；新江口街道、八寶鎮(zhèn)等4家區(qū)域性農(nóng)村福利院實行“縣級直管”，統(tǒng)一規(guī)范財務管理、人員培訓與服務標準，改革后服務投訴率較此前下降82%，特困人員自愿集中供養(yǎng)率保持100%。

公建民營激活資源。該市篩選12家閑置農(nóng)村福利院中基礎(chǔ)較好的5家，投入428萬元開展適老化改造，加裝防滑墊、升級呼叫系統(tǒng)、建設(shè)康復區(qū)，新增護理型床位318張，其中159張專項保障“低保低收入、失能失智”的“雙低雙失”老人，通過租金補貼、差額減免等政策，讓低保低收入家庭失能和半失能老人只需承擔少量費用就能享受專業(yè)照料，徹底破解“家庭成員兜不住、養(yǎng)老機構(gòu)進不起”的難題。目前南海鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)等5家機構(gòu)已完成招標并試運營，累計接收“雙低雙失”老人49名。

社會力量多元補充。該市通過場地租金減免、綜合獎補等政策，培育萬聯(lián)康養(yǎng)民俗文化村、金投百歲松頤養(yǎng)中心等中高端社會養(yǎng)老機構(gòu)。其中金投百歲松頤養(yǎng)中心占地1.8萬平方米、設(shè)床位280張，劃分失能照料區(qū)、活力養(yǎng)老區(qū)，配套逸心亭、小菜地等休閑設(shè)施，實現(xiàn)“推窗見綠、移步換景”。

整合“一盤棋”，讓老有所醫(yī)

聚焦“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的痛點，松滋市以“醫(yī)、康、養(yǎng)、護”四位一體為核心，下好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”，讓老年人“養(yǎng)老不離家、看病在身邊”。

體系化推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)。該市按照“先中心城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先示范后鋪開”思路，推進“2+5+N”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)。目前市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專區(qū)（50張床位）、八寶鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心（24張床位）已成熟運營，累計收住老人108名（全失能老人占比46.2%），提供安寧療護服務18人次，服務滿意度達100%；市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)改造項目投資714.58萬元，改建床位80張，計劃2026年3月投用；南海鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目已完成規(guī)劃設(shè)計，預計2026年6月啟動建設(shè)。截至2025年底，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達200張，較年初增長66.7%。

特色化布局中醫(yī)惠老服務，該市推進市中醫(yī)醫(yī)院與新江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心資源整合，規(guī)劃“一院三區(qū)”功能布局——新院區(qū)突出綜合醫(yī)療，爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)醫(yī)院；老院區(qū)改建為中醫(yī)康復醫(yī)學中心（設(shè)床位220張），重點提供針灸、推拿、康復理療等中醫(yī)特色服務；原社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造為老年人體檢和健康管理中心，已為1.2萬名老年人提供免費體檢服務，建立健康檔案9800份，實現(xiàn)老年人健康管理“一人一檔”。

全覆蓋強化老年健康服務。全市23家醫(yī)療機構(gòu)（含5家綜合醫(yī)院、17家基層衛(wèi)生院、1家康復醫(yī)院）全部建成老年友善機構(gòu)，4家二級醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學科，2家機構(gòu)設(shè)置臨終關(guān)懷科；嚴格落實65歲以上老年人健康管理服務，完成952名失能老人健康評估（服務率100%），為4.4萬名老年人提供2次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務（服務率100%）；市人民醫(yī)院啟動“免陪照護”服務試點，組建40人專業(yè)護理團隊，累計服務患者80余名，成為荊州市唯一開展該試點的縣市，有效解決“一人住院、全家受累”問題。

完善“一張卡”，讓老有所樂

圍繞中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設(shè)，松滋市推出居家養(yǎng)老服務卡，整合助餐、助浴、助潔、文娛等多元服務，讓老年人在家門口就能享受“一站式”品質(zhì)服務。

助餐服務暖人心，該市建成“和平幸福之家”等4家老年人幸福食堂，和平社區(qū)幸福食堂兩年累計服務超25萬人次；萬聯(lián)頤樂之家等機構(gòu)結(jié)合老年人健康需求，提供二十四節(jié)氣養(yǎng)生餐、慢病料理等定制化膳食服務，徹底解決老年人“做飯難、吃飯愁”問題。

設(shè)施配套提質(zhì)效，該市推進“3+10”社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)，和平、杏花村2家社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建成投用，配建幸福食堂、老年大學、康復室等功能區(qū)；建成長安、楊家沖等8個嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務中心，聯(lián)合3家機構(gòu)“開門辦院”，實現(xiàn)15個城市社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。同時扎實推進適老化改造，爭取中省資金180萬元，完成300戶特殊困難老年人居家適老化改造和100戶社會失能老人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；以老舊小區(qū)改造為抓手，建成和平社區(qū)、劃子嘴社區(qū)2個老年友好社區(qū)，改造公共活動場地1.2萬平方米，增設(shè)無障礙通道15處、緊急呼叫設(shè)備8臺，推動3個老舊小區(qū)加裝電梯6部，老年人生活便利性與安全性顯著提升。

個性服務顯精準。該市完善居家養(yǎng)老服務卡涵蓋上門護理、家電維修、文化娛樂等功能，配合專業(yè)上門服務隊伍，為獨居、高齡老人提供“一對一”精準幫扶；各社區(qū)服務中心、養(yǎng)老機構(gòu)配備書畫室、棋牌室、影音室等設(shè)施，定期開展書畫展覽、棋牌比賽、文藝匯演等活動，讓老年人“不出社區(qū)能娛樂，在家也能享服務”，居家養(yǎng)老生活有聲有色、有滋有味。

激活“一抹紅”，讓老有所為

松滋市積極搭建志愿服務與基層治理平臺，引導健康低齡老人發(fā)揮余熱，讓“夕陽紅”成為推動社會發(fā)展的“生力軍”。

志愿服務傳遞溫暖。該市組建老年志愿服務隊，鼓勵老年人參與社區(qū)巡邏、政策宣講、鄰里互助、文化傳承等活動。老年大學學員自發(fā)成立文藝志愿服務隊，深入社區(qū)、養(yǎng)老院開展公益演出；退休醫(yī)護人員組成健康義診服務隊，定期為老年人提供免費體檢、健康咨詢；有手藝的老人開設(shè)“銀發(fā)課堂”，傳授書法、戲曲、手工等技藝，讓老年智慧惠及更多群眾。

基層治理貢獻力量。該市引導老年人參與基層治理，組建“銀齡調(diào)解員”隊伍17支，累計調(diào)解鄰里糾紛120余起，有效化解基層矛盾；完善老年人就業(yè)支持政策，開發(fā)社區(qū)網(wǎng)格員、文化輔導員、環(huán)境監(jiān)督員等適合老年人的崗位45個，助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，讓老年人在服務他人、奉獻社會中實現(xiàn)自我價值，為社會發(fā)展注入溫暖而持久的力量。

從老年大學的課堂到社區(qū)養(yǎng)老的庭院，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機構(gòu)到居家服務的家庭，松滋市以《實施方案》為指引，緊扣“補短板、提質(zhì)量、優(yōu)服務”核心任務，用實打?qū)嵉呐e措破解養(yǎng)老難題，用有溫度的服務回應老年期盼。截至2025年11月，《實施方案》明確的8大類23項重點任務整體完成率達65.2%，全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位達2541張（護理型床位占比82.7%，遠超60%省級考核目標），鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務綜合體覆蓋率達58.8%（年底預計達70.59%），各項指標穩(wěn)步提升。一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的幸福畫卷正在荊楚大地上徐徐展開。（云上松滋，通訊員：楊曉宇）