荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員朱遇奇）近日，湖北省審計廳舉辦全省審計法治審理工作培訓，7家審計機關(guān)交流發(fā)言。恩施州審計局以“謀為先 管為要 效為本 做實審計項目后評估”為題分享實踐經(jīng)驗。

審計項目后評估是檢驗審計成效、提升審計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局堅持系統(tǒng)施策，以理念、制度、運用先行推動后評估工作走深走實，實現(xiàn)從“項目完成”到“提質(zhì)增效”的能級躍升。2025年，全州交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展專項審計調(diào)查獲全省優(yōu)秀審計項目一等獎，《中國審計報》全媒體報道審計成效。提煉的“4331”工作法，在省審計廳領(lǐng)導(dǎo)接受《中國審計》雜志專訪時獲點名肯定。報送審計要情等36篇，推動落實改革事項、民生實事42項。

堅持理念先行，推動評估認知“深下去”

凝聚思想共識，明確“為什么評”。局黨組將審計項目后評估作為推動科學規(guī)范提升的重要舉措，利用黨組會、黨組理論學習中心組集體學習、審計業(yè)務(wù)會議、“三會一課”等載體，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，廣泛組織學習研討，引導(dǎo)審計人員克服“項目結(jié)束即任務(wù)完成”的慣性思維，深刻認識后評估對推深做實研究型審計、宏觀把握總體質(zhì)量水平、微觀評價審計項目成效、推動后續(xù)質(zhì)效提升的重要作用，凝聚“在總結(jié)中提升、在思悟中前行”的思想共識。

樹立研究導(dǎo)向，明確“評什么”。深刻認識審計項目后評估是研究型審計思維在“審后”環(huán)節(jié)的延伸，在設(shè)置評估指標時，充分體現(xiàn)研究型審計導(dǎo)向。既評審計事項完成度、又評審計目標實現(xiàn)度，既評質(zhì)量控制成效、又評科學規(guī)范水平，既評審計成果數(shù)量、又評審計成果價值。近年來，打造標志性成果的價值導(dǎo)向鮮明可感，推動全州各級審計機關(guān)在完善運行機制、服務(wù)中心大局、科學規(guī)范管理、加強隊伍建設(shè)等方面取得了一批具有恩施特色的標志性審計成果。

創(chuàng)新評估方式，明確“怎么評”。推行“行業(yè)評估—分類評估—綜合評估”方式。在行業(yè)評估層面，由業(yè)務(wù)科室對每年統(tǒng)一組織的全州性行業(yè)審計項目開展深度評估，著重總結(jié)經(jīng)驗和不足，推動行業(yè)審計不斷優(yōu)化和創(chuàng)新；在分類評估層面，由業(yè)務(wù)科室對全州財政、投資、民生、經(jīng)責、資環(huán)等同一類型項目，進行橫向比較和綜合評價，促進提升專業(yè)審計能力；在綜合評估層面，由綜合科室對制度執(zhí)行、審計立項、組織實施、審計成果、審計整改等進行全面評估，形成全流程質(zhì)量管控的綜合評估報告。

堅持制度先行，推動評估規(guī)范“立得住”

搭建全流程評估體系。制定《恩施州審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法（試行）》，對各環(huán)節(jié)責任主體的質(zhì)量控制職責、標準、措施予以明確，為規(guī)范評估奠定基礎(chǔ)。修訂州本級《審計業(yè)務(wù)量化考核方案》，科學設(shè)定后評估指標和權(quán)重，推動評估結(jié)果可量化、可比較。根據(jù)年度重點工作和“三個提升年”目標要求，動態(tài)調(diào)整《全州審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查方案》，確定年度后評估重點。印發(fā)《全州審計工作“十佳”評選方案》，舉辦優(yōu)秀審計文書現(xiàn)場觀摩，編印優(yōu)秀審計案例，實現(xiàn)以評促審、以評促學、以評促優(yōu)。創(chuàng)新“局長評項目”和“科長講業(yè)務(wù)”活動——前者由班子成員對年度內(nèi)全州實施的審計項目“過篩子”，既亮成績，更戳痛點；后者讓各科室負責人站上講臺，就各領(lǐng)域?qū)崉?wù)開展交流，27期“科長講業(yè)務(wù)”，從局機關(guān)到全州審計系統(tǒng)，累計1000余人次參訓。

規(guī)范評估實施程序。明確“審計組自評—科室復(fù)評—局領(lǐng)導(dǎo)點評”的評估流程。在自評階段，組織審計人員從“審計實施、質(zhì)量控制、審計成果、審計整改、技術(shù)運用”五個維度進行全面復(fù)盤、打分；在復(fù)評階段，綜合科會同法規(guī)審理、主管業(yè)務(wù)科室等，全面復(fù)核自評情況，并從組織方式、目標實現(xiàn)、方案落實、成果運用、建章立制等方面提出優(yōu)化建議；在點評階段，局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全州審計局長會議，分管領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域?qū)徲嬞|(zhì)量，對全州審計項目進行分析點評，對標優(yōu)秀審計項目標準，深入探討提升審計質(zhì)量的方式方法。

完善整改閉環(huán)機制。審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查通報印發(fā)后、質(zhì)量分析點評結(jié)束后，均要求州局各科室及各縣市局組織學習研討，建立問題清單，制定整改方案，明確每個問題的責任人、整改措施和完成時限。并提出舉一反三、完善治理的長效機制，實時跟進整改情況，定期向州局法規(guī)審理科反饋整改進展，直至清單上的問題逐項整改銷號，形成“發(fā)現(xiàn)問題—建立清單—分類整改—跟蹤問效—鞏固提升”的閉環(huán)機制。

堅持運用先行，推動評估價值“落得實”

以評估優(yōu)化審計立項。堅持將后評估結(jié)果作為下一年度審計項目計劃編制的重要參考，針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，不斷優(yōu)化立項思路、程序和方法。形成“系統(tǒng)審、審系統(tǒng)”的立項思路，連續(xù)安排全州民政、交通、水利、教育等行業(yè)審計項目，推動以重點領(lǐng)域監(jiān)督帶動全面監(jiān)督。形成廣泛征求意見、分類調(diào)研評估、“兩下兩上”審定的立項程序，推動立項更加聚焦中心工作和群眾期盼。形成對上研究政策、對下調(diào)研實情、對外走訪座談的研究方法，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，找準審計重點，分析風險環(huán)節(jié)，明確審計措施，推動審計項目謀劃更深、更實、更準。

以評估規(guī)范審計管理。將后評估成果運用到全流程、全要素質(zhì)量管控中。促進流程標準化，共修訂完善審計業(yè)務(wù)制度16個，發(fā)布工作指引指南10余個，完善審計項目“三核”“兩審”“三會”質(zhì)量管控機制，細化審計委（辦）重大事項和重要文稿運行和審計整改流程，優(yōu)化集中審理、交叉審理機制。促進責任清單化，建立審計事項落實清單、學習教育清單、工作調(diào)度清單，以督導(dǎo)促落實。促進方法數(shù)智化，構(gòu)建“1211”數(shù)智審計模式，完善WPS審計工具箱，學習借鑒杭州數(shù)智審計經(jīng)驗，優(yōu)化審計云平臺與“金審三期”系統(tǒng)銜接。

以評估推動成果運用。通過審計項目后評估，深入查找審計成果層次和水平方面的不足。促進完善跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨年度的審計成果整合機制，建立審計要情直報機制，形成“要情直報-批示轉(zhuǎn)送-督辦落實-跟蹤問效”工作閉環(huán)。去年報送的審計要情等獲州領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)性批示75次，推動消費品以舊換新政策落實，農(nóng)村供水安全、河庫管理、農(nóng)村生活污水治理提升，辦成首套房“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)、殯葬用地保障、跨縣域殯葬服務(wù)費用就地減免等民生實事。建立向人大常委會報告對社會審計和內(nèi)部審計監(jiān)督情況的常態(tài)化工作機制，推動有效整合國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三支力量”，該案例入選全省審計機關(guān)“金點子”。

理念是行動的先導(dǎo)，制度是落實的保障，運用是價值的體現(xiàn)。該局通過下好系統(tǒng)施策“先手棋”，將審計項目后評估打造為提升審計質(zhì)效的有力抓手，正在用一場場持續(xù)的“質(zhì)量會診”，交出護航高質(zhì)量發(fā)展的審計答卷。