湖北日報全媒記者劉宇

“6月底之前，項(xiàng)目確實(shí)開不了工。”

省政府督查組對恩施州一季度督查問題整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查時，利川市靚利城市建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人坦言。

該公司是利川市清江生態(tài)保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目的政府方出資代表、項(xiàng)目業(yè)主單位。

省政府一季度專項(xiàng)督查反饋，該項(xiàng)目原計(jì)劃今年3月開工，但從項(xiàng)目前期工作進(jìn)度來看，3月無法開工。恩施州一季度專項(xiàng)督查反饋問題整改情況說明顯示，該項(xiàng)目4月進(jìn)行了社會資本采購結(jié)果確認(rèn)談判，力爭6月底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。

督查組現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目合作雙方的談判仍在進(jìn)行過程中，項(xiàng)目合同尚未簽訂。從項(xiàng)目工作進(jìn)度來看，6月底仍然無法開工。

該項(xiàng)目2017年10月25日獲得立項(xiàng)批復(fù)，2018年和2019年均列入恩施州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。該公司負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)時該項(xiàng)目曾計(jì)劃2018年6月開工。

從2018年6月到2019年3月、6月，投資15億的項(xiàng)目開工時間接二連三推遲，開工究竟難在哪里？“PPP項(xiàng)目太復(fù)雜，前期需要做很多工作?！痹摴矩?fù)責(zé)人說，清江生態(tài)保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目是公司成立后的第一個PPP項(xiàng)目，對PPP項(xiàng)目程序認(rèn)識不夠，對實(shí)際困難預(yù)估不足?！皬捻?xiàng)目準(zhǔn)備到進(jìn)入國家?guī)?，就花?年多時間。”利川市發(fā)改局相關(guān)人士表示，由于是PPP項(xiàng)目，只能等入庫完成之后才能進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、水土保持方案等專題的編制及批復(fù)工作。但入庫前期工作多且較復(fù)雜，直到2018年10月，該項(xiàng)目才進(jìn)入財政部政府和社會資本合作中心管理庫?！耙詾檎勁?個月就能搞定，實(shí)際上快花了3個月?！眱蓚€多月的談判過程也讓該公司負(fù)責(zé)人直呼超出預(yù)想。由于與候選社會資本方意見存在不一致，合同磋商內(nèi)容又多又細(xì)，項(xiàng)目談判進(jìn)展緩慢。

利川市發(fā)改局相關(guān)人士稱，該項(xiàng)目原計(jì)劃今年3月開工，也是希望能申報上2019年省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。一季度督查問題指出后，利川市將該項(xiàng)目納入2019年生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)建管重點(diǎn)工作周調(diào)度清單，并成立談判工作小組推動社會資本采購確認(rèn)談判。目前，雙方已對談判主要內(nèi)容達(dá)成一致，正在草擬談判備忘錄。

督查組建議，相關(guān)地方在推動PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好項(xiàng)目前期論證工作，加大項(xiàng)目風(fēng)險管控力度，防止新增地方政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)與社會資本等相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目按期開工。