荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（通訊員 韓思軍、高立晗）11月26日，襄陽(yáng)市宜城市“大棚房”問(wèn)題清理整治工作報(bào)告送到襄陽(yáng)市宜城市紀(jì)委。幾個(gè)月前，該市紀(jì)委就改變農(nóng)用地用途的“大棚房”問(wèn)題向11名包保市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放了同級(jí)監(jiān)督“提醒函”，目前，已有20多個(gè)違規(guī)改變土地用途的項(xiàng)目得到整改。

“請(qǐng)您對(duì)上述6項(xiàng)問(wèn)題整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦……”今年2月，接到“提醒函”后，襄陽(yáng)市宜城市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)方軍立即對(duì)包保的劉猴鎮(zhèn)錢灣村“大棚房”問(wèn)題督促整改，目前涉案企業(yè)已將農(nóng)家樂房間改建成蔬菜大棚，水泥地坪全面刨去，復(fù)墾了農(nóng)作物。

這是襄陽(yáng)市開展同級(jí)監(jiān)督工作的縮影。去年，襄陽(yáng)市委在棗陽(yáng)、保康、老河口等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作的意見》，明確同級(jí)監(jiān)督3項(xiàng)基本原則、7項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容和9種監(jiān)督方式。一年來(lái)，同級(jí)監(jiān)督工作在縣級(jí)層面已全面推開，先后開展主體責(zé)任提醒322次、常態(tài)談心談話242人次、廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)詢88次、監(jiān)督重大決策406項(xiàng)、選人用人把關(guān)6518人次、報(bào)備重要事項(xiàng)1053項(xiàng)、述責(zé)述廉評(píng)議96次、定期說(shuō)案明紀(jì)114場(chǎng)次，取得積極成效。

突出事前監(jiān)督

——主體責(zé)任提醒、常態(tài)談心談話、重要事項(xiàng)報(bào)備

“請(qǐng)抓好督促整改……”去年6月份，襄州區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)趙鯤鵬收到來(lái)自區(qū)紀(jì)委的一份《工作提醒卡》。該份提醒卡針對(duì)其分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出整改提升建議。

去年6月20日，襄州區(qū)“市民問(wèn)政”曝光龍王鎮(zhèn)紅水家園“易地搬遷房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān)，部分房屋雨天漏雨”問(wèn)題，以及區(qū)教體局駐村工作人員無(wú)故不在崗問(wèn)題。因該曝光問(wèn)題均屬于聯(lián)系龍王鎮(zhèn)、分管區(qū)教體局的區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)趙鯤鵬的負(fù)責(zé)范圍，區(qū)紀(jì)委根據(jù)“紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委”相關(guān)規(guī)定，起草工作提醒卡并交由趙鯤鵬負(fù)責(zé)牽頭整改。

收到提醒卡后，趙鯤鵬立即敦促龍王鎮(zhèn)和區(qū)教體局整改。7月初，龍王鎮(zhèn)組織施工隊(duì)進(jìn)駐紅水家園，對(duì)所有易地搬遷房屋進(jìn)行修繕；區(qū)教體局相關(guān)人員被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

區(qū)委常委是市管干部，但區(qū)紀(jì)委依然大膽提醒，敢于“咬耳扯袖”。對(duì)這樣“不留情面”的監(jiān)督，不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打心底里支持，“一開始感覺不適應(yīng)，但是區(qū)紀(jì)委問(wèn)題找得準(zhǔn)，無(wú)論對(duì)工作還是對(duì)我本人都有好處，嚴(yán)肅監(jiān)督就是最大的愛護(hù)！”

襄陽(yáng)市監(jiān)委委員安雪盡介紹，主體責(zé)任提醒作為事前監(jiān)督重要方式，分為談話提醒、書面提醒兩種，其中談話提醒是由紀(jì)委書記直接與監(jiān)督對(duì)象面對(duì)面提醒，書面提醒是由紀(jì)委根據(jù)掌握的苗頭性問(wèn)題，向監(jiān)督對(duì)象發(fā)放提醒卡、督辦卡、整改建議書。

除針對(duì)問(wèn)題提醒外，谷城、襄州區(qū)等地紀(jì)委書記每年還與黨委班子成員“一對(duì)一”開展談話，了解政治生態(tài)、廉潔自律情況。谷城采取“搬起凳子交心談、邁開步子并肩談、深入基層促膝談”工作法，與縣委常委和黨員副縣長(zhǎng)經(jīng)常談心談話，對(duì)分管異地扶貧搬遷和扶貧項(xiàng)目資金使用的2名縣委常委提醒談話，督促履職盡責(zé)。

此外，事前監(jiān)督中的重要事項(xiàng)報(bào)備工作也正發(fā)揮監(jiān)督功效。該負(fù)責(zé)人介紹，縣級(jí)黨委常委和擔(dān)任政府副職的黨委委員每半年要對(duì)分管領(lǐng)域重大事項(xiàng)向市紀(jì)委報(bào)備，同級(jí)紀(jì)委對(duì)報(bào)備的完整性和真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)。

今年以來(lái)，保康縣委常委、擔(dān)任副縣長(zhǎng)的縣委委員主動(dòng)向紀(jì)委備案3次，涉及決策事項(xiàng)237項(xiàng)。保康縣紀(jì)委書記劉三元認(rèn)為，“主體責(zé)任提醒、常態(tài)談心談話、重要事項(xiàng)報(bào)備將監(jiān)督關(guān)口前移，有利于及時(shí)收集掌握情況，防‘未病’于事前?！?/p>

突出事中監(jiān)督

——廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)詢、重大決策監(jiān)督、選人用人把關(guān)

不久前，?？悼h紀(jì)委在縣委常委會(huì)上，對(duì)一名縣委常委帶團(tuán)考察事項(xiàng)，就“是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)詢，取得較好效果。

事中監(jiān)督必須深入權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)詢、重大決策監(jiān)督、選人用人把關(guān)將監(jiān)督貫穿事中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速分類處置。

在廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)詢方面，縣級(jí)紀(jì)委在巡察監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)重大廉政風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用“兩卡一書”發(fā)函問(wèn)詢。老河口市針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，向分管常委問(wèn)詢，由分管領(lǐng)導(dǎo)解答后，再進(jìn)入集體表決程序。

在宜城市，重大決策議題提交黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議研究前，議題承辦部門會(huì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)委進(jìn)行廉政監(jiān)督提醒?！斑@個(gè)項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)……”不久前，宜城市政府常務(wù)會(huì)議研究某重大項(xiàng)目預(yù)付設(shè)備采購(gòu)款事宜，列席會(huì)議的該市紀(jì)委副書記當(dāng)即提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控建議?！氨O(jiān)督不是找茬挑刺，而是提醒幫助！”宜城市委書記郭靜態(tài)度鮮明：“對(duì)重大決策監(jiān)督不是限制而是保護(hù)，不是懷疑而是信任，不是否定而是提醒！”

“突出醞釀動(dòng)議、民主推薦、討論決定、任職之前等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委選拔任用干部的監(jiān)督?！痹谔剿鬟x人用人把關(guān)措施方面，南漳縣配套干部廉政信息備案、干部信息通報(bào)研判、廉政意見回復(fù)、干部職務(wù)調(diào)整建議、重要問(wèn)題線索上報(bào)等制度。該縣紀(jì)委為全縣980多名科級(jí)干部建立廉政信息檔案，將整合黨員干部基本情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面信息、網(wǎng)絡(luò)輿情和個(gè)人口碑情況等，對(duì)干部廉政信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

突出事后監(jiān)督

——定期說(shuō)案明紀(jì)、述責(zé)述廉評(píng)議、問(wèn)題線索上報(bào)

不久前，棗陽(yáng)市委書記孟艷清再次來(lái)到該市滾河，查看沿江環(huán)境整治情況。整改落實(shí)過(guò)程中，孟艷清掛帥擔(dān)任河長(zhǎng)，成立工作專班，協(xié)調(diào)上千萬(wàn)元治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取日?qǐng)?bào)告、周督辦制度，確保治理工作快速推進(jìn)。

市委書記重視的背后，來(lái)自于同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。據(jù)了解，在今年上半年棗陽(yáng)市同級(jí)監(jiān)督述責(zé)述廉活動(dòng)中，面對(duì)40名市紀(jì)委委員、監(jiān)委委員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，有同志向孟艷清提出棗陽(yáng)市滾河水體污染整治工作重視不夠、推動(dòng)緩慢問(wèn)題。

對(duì)此，棗陽(yáng)市紀(jì)委匯總相關(guān)問(wèn)題和意見建議，第一時(shí)間向孟艷清發(fā)送了同級(jí)監(jiān)督建議書，提醒他加大工作力度，確保工作成效。收到建議書，孟艷清表示，自己作為市委書記要帶頭接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督，為全體市委班子成員作出表率。

如今途徑棗陽(yáng)流域的河流，一天一個(gè)變化。水清了、岸綠了、天藍(lán)了、城美了，獲得感、幸福感油然而生。同時(shí)，棗陽(yáng)市護(hù)城河、沙河等“一盤棋”式推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)場(chǎng)，也處處留下了該市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在一線解決問(wèn)題、推進(jìn)治理的身影。

在事后監(jiān)督方面，襄陽(yáng)市探索述責(zé)述廉評(píng)議、定期說(shuō)案明紀(jì)、問(wèn)題線索上報(bào)制度重點(diǎn)監(jiān)督事后，突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果運(yùn)用，倒逼黨委班子成員主動(dòng)接受監(jiān)督。

“發(fā)生在他身上的慘痛教訓(xùn)，值得我們每名黨員干部深思……”前不久，樊城區(qū)委常委會(huì)增加了一項(xiàng)特殊的議題，針對(duì)區(qū)政協(xié)原副主席曹某案件說(shuō)案明紀(jì)。類似這樣的說(shuō)案明紀(jì)活動(dòng)，樊城區(qū)委常委會(huì)每季度舉辦一次，由黨委班子成員領(lǐng)學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，剖析分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)或典型案例，聽取其他班子成員意見建議。目前，該區(qū)已圍繞區(qū)水利局馮桂娥案、區(qū)檢察院夏琳案等開展剖析警示。

此外，同級(jí)監(jiān)督探索的問(wèn)題線索上報(bào)制度賦予了監(jiān)督極大威懾力。制度規(guī)定，縣（市、區(qū)）紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委常委和擔(dān)任政府副職的黨委委員違紀(jì)違法問(wèn)題線索，必須及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，并定期上報(bào)黨委班子成員廉政狀況。目前，襄陽(yáng)市紀(jì)委已收到下級(jí)紀(jì)委上報(bào)相關(guān)問(wèn)題線索6件。

“同級(jí)監(jiān)督的咬耳扯袖、及時(shí)提醒是最直接、最有效的關(guān)心關(guān)愛！”不少縣市區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，“作為被監(jiān)督者，同級(jí)黨委及其常委會(huì)委員就是要站在黨和人民利益的高度，把同級(jí)監(jiān)督作為自己正確決策、正確用權(quán)、確保自身安全的護(hù)身符?！?/p>